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魁北克省政府工程合同審批多違規疑點

魁省總審計長指官員放任勾結敲詐行為 反對黨促建筑部長下臺

2009-11-20 14:56 中港台時間|11-20 02:12 更新
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【大紀元11月20日訊】(大紀元記者楊靜謹加拿大蒙特利爾綜合報導)11月18日,魁北克審計長何諾‧拉尚思(Renaud Lachance)在省議會提交了一份關於魁省政府工程合同的審計報告。報告中指責現省政府部門違規操作批出建造合同,對明顯的工業勾結現象並沒有進行追蹤調查,也沒有實際改進現行劣等的招標程序,從而引發了在野黨促運輸部長下臺和對建築工業進行公開聽證(public inquiry)的要求。

在分析了魁省191個、總價值為2.09億元的工程合同之後,拉尚思得出結論:「在很多情況下,從風險的角度考慮,在有關規則和程序,以及健全的管理做法方面,合同審查的管理是不理想的。」

合同招標、給標、超支可疑處太多
拉尚思的報告指出,在 「許多案例」中,與合同有關的風險管理不能令人滿意。在抽查的案例中,有20份合同在被不適當地標為「應急工作」後,沒有進行招標而直接批出合同。另外,有17份合同顯示只有一個投標商,明顯「可疑」,但是政府部門並沒有試圖聯絡其他獲得招標文件的承包商,瞭解他們沒有提出申辦的原因。

拉尚思說,運輸部從2004年以來就得悉承建商對要求投標的公共建築項目使用不正當手段陰謀扼殺競爭,但是沒有採取任何措施糾正這種狀況。 例如在2004年,該部門官員在得到的一份內部調查中,發現一宗公然勾結的除雪合同案件,但是,這份內部報告並沒有被轉交給警察或聯邦競爭局深入調查,反而被束之高閣,聯邦競爭局直到2006年接到一宗投訴時才得以知曉。

審計長還發現,在一份合同中,原本國庫局(Treasury Board)已經選擇好了中標的公司,但最後卻被給予前勞工部長大衛‧維歇爾(David Whissell)持有股份的北岸ABC瀝青公司(ABC Rive-Nord)。
在拉尚思抽樣調查的案件中,有2/3的合同中維修基礎設施被標記為緊急工作,然而實際維修工作在2至6個月後才開始;在23個案件中,投標的價值比預算超出至少10%,但是有關部門對於超支的解釋極其簡單,甚至沒有解釋。根據拉尚思的調查,超支在很大程度上是由於不完整的現場勘測和設計錯誤引起的。

因此拉尚思呼籲運輸部「表現更多加強其操作程序的主動精神,獲得更多的準確信息,並提高其分析能力,以確保對公共資金的良好管理」 。

除了運輸工程項目,審計長在報告中也批評政府決定採用公私合作的模式(PPP)融資建設蒙特利爾的兩個新的大學醫院綜合大樓——蒙特利爾大學住院治療中心(CHUM)和麥吉爾大學健康中心(MUHC)的做法。 拉尚思說,與私營部門合作對防止費用超支並沒有提供任何額外的保障。更重要的是,公私夥伴關係的合同可能會導致對這兩大設施維修費用攤派的不合理。

反對黨促運輸部長辭職
對於審計長的報告,省運輸部長朱莉‧布萊(Julie Boulet)當日表示,她已下令其部門官員嚴審有關招標的規定;運輸部將接受審計長提出的18項建議並予以實施,目前已有10項建議得到落實。
但是魁省反對黨魁人黨(PQ)認為僅此舉措不夠,要求運輸部長辭職,並指責自由黨省政府對在全省建築行業潛在的勾結和腐敗現象視而不見。魁北克行動黨(ADQ)同時也強烈要求進行公開聽證。

審計報告背景
在蒙特利爾市政府夏天被抖出價格超常2倍多的「水表合同」醜聞之後,緊接著媒介又爆出魁省內一些建築公司與政府中相關官員串通,並涉嫌與黑幫勾結,哄抬政府公共建設合同的價格,共同欺詐納稅人錢財的內幕。魁省政府表示不贊成進行公開聽證的做法,但面對輿論的壓力,於10月22日宣佈由60名警官、7名新檢察官和2名皇家騎警成員組隊,成立對建築業涉嫌勾結和腐敗的調查專隊。

運輸部是在魁省政府中最大的僱主,每年給予建築商價值相當16億元的合同,在2008-2009年僅一年的花費即達29億元。
(http://www.dajiyuan.com)

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