吳雪兒：港府政改方案 被批放棄一國兩制

【大紀元12月4日訊】

港府於十一月十八日公佈了最新政改方案，並展開了為期三個月的諮詢期。方案一推出，社會反應多指內容無新意，是「翻叮」零五年的政改方案。不過，新政改方案還是有一個新亮點——港府最新取態：要在二零零七人大決定的框架下討論政改。社會上的解讀是港府自動放棄了《基本法》賦予港人高度自治的權利。前政務司長陳方安生對於政務司司長唐英年的說法：特區政府無權就二零一七及二零二零選舉作任何發言，感到失望及驚訝，認為特區政府是承認無權帶領香港人討論政改問題及達成共識。

香港浸會大學新聞系助理教授杜耀明說：「零七年的人大決定是決定零七年沒有進一步直選和分開點票的保留，沒有叫它（特區政府）不要做諮詢，它不做是它的選擇，背後我不知道，但起碼表面上是政府的選擇。……這是（今次政改方案傳遞的）一個最新的訊息，其他內容上的修修補補是零五年的翻叮。」

政改方案推出當天，泛民議員在立法會外遊行抗議，並在鐵欄繫上象徵希望的黃絲帶。

杜耀明認為，新推出的政改方案比原地踏步還要差，他質疑零七人大決定的二零一七、二零二零可以有普選的說法是否最終能兌現：「到底是否有雙普選也不知道，中共只是說一說，很容易到時再變，之前已經變過幾次，這會讓人的疑心比以前更大！」

此外，杜耀明以「機械人政府」來形容香港政府，認為港府這種「叫做就做，不叫做就不做」的被動態度，給香港社會製造了一種「無奈、無助、無能」的感覺。

給市民很強的挫敗感

他進一步指出，這種無助感是一件很壞的事：「最壞的一件事是讓社會覺得是無助的，即使重要事如政改，即使《基本法》是承諾了，而且是一國兩制最關鍵的東西，它（特區政府）都是無所用心，會看成是由於整個架構使然，令到沒有事情可以做，這份方案那種失敗感和挫折感是很強的。」

杜耀明認為，現時社會應該進行討論：「以各種各樣的表達方式來表達不滿，社會要討論。高等教育界有選舉委員會，有十多個，今天有八位已經決定辭職。大家要去表示一種不滿，香港政府太過無法了！」

香港支聯會主席司徒華認為，新政改方案完全沒有踏出一步民主化，和零五年的方案沒有大分別，只是委任區議員沒有投票權而已。

司徒華認為，港人首先應該有充份討論：「揭露這個政改方案是沒有改進的，是不民主的，是與零五年的方案幾乎相同的。在討論過程中要反對，要發展公民的力量，要舉行大規模的行動，最好是出現像零三年的七一大遊行類似的遊行。」

前香港商業電台新聞總監甄燊港對今次的政改方案一點不感到意外：「因為在公佈前幾天已經在《星島日報》獨家透露了它的內容，當時說是應該是這樣，現在證明是一模一樣的，證明是放風出來的。」

魔鬼在細節上

甄燊港說，魔鬼在細節上，新政改方案未有提到投票方式。五席加現存一席，區議會在立法會的代表變成六席：「如果是按勝者全拿的投票制度來投票，親中派就全贏，因為目前四個直選區議員，超過半數都是親中的，這是搵笨。如果是單票制一人一票，以目前的比例就是親中派四席，民主派兩席。直選方面民主派是有優勢，民主派在港島、九龍西、新界東和新界西都有優秀，九龍東是給親中派拿，但如果是這樣，那補選結果就真正按比例不變，真正是『翻叮』零五年方案，即是再給你選過，但後果是一樣的：『無著數』。」

甄燊港又認為，方案隱藏了另外一個魔鬼：「民主派一直爭取要廢除委任區議員的議席，但用這種方式，你接受了這一套，也等於是承認了委任區議員的做法，後果是在十八區的區議會都是被親中派佔據。本來有一些區是旗鼓相當，甚至是民主派比親中派多，如果突然委任十個，那親中派就全贏，十八區都有左仔（親共人士）。所以這個方案沒有提這點。」

他續說：「功能組別也應該廢除，按《基本法》第六十八條說得很清楚，我們要最終達至普選，按人大常委決定是二零二零年，不可能是到了二零二零年忽然就取消所有議席，那樣反彈會很大，因為當中有既得利益。依照《基本法》的說法是要循序漸進，即越來越接近普選的目標，現在三十席，應該下一屆會少一些，越來越少。現在不減反增，將來如何取消？……所以這次的方案也是違背了《基本法》循序漸進的精神。」

功能組別製造特權

兩名社民連成員於政府公佈政改方案翌日到高等法院，就立法會功能組別選舉是否違反《基本法》要求司法覆核。

社民連元朗區議員麥業成認為，普選是一種普世價值，不應該在市民當中製造分化，一邊是普通人，一邊是有特權的人，這是要打破的地方：「我們期望中國人有真正的民主，現在特區政府透過政改，繼續產生一些所謂『特權份子』，即權貴。所以我們要求的是全面普選。」

區議會越來越多參與到立法會，問麥業成是好事還是壞事，他認為，這樣會做對區議員將造成一種侵蝕。他說，民選區議員本身代表市民，委任區議員是代表政府，是區議員中的「特權份子」：「我們要求取消委任制。區議員是市民選出來的代表，也是優秀人才，起碼是得到市民的支持，不是說直選區議員互選有問題，而是過程中製造了『特權份子』（功能組別），將會在區議員和市民中間產生了很大的隔膜，是在製造一種分化，……是變相賄賂，『你乖乖聽話就給你幾個立法會席位』！」

對於唐英年強調要在零七人大決定的框架下爭取普選的說法，麥業成認為，這是破壞一國兩制：「《基本法》說香港作為特別行政區除了國防、外交所有都是高度自治的，高度自治包括議會政制、地區首長（即特首）也是高度自治的代表。一開始訂立《基本法》已經給了港人在這些方面的自主權，現在推人大代表決定出來是不對的，唐英年不斷地說就是在破壞著一國兩制、高度自治。他真的不配做香港的政務司司長！」

對於現時討論的五區總辭，麥業成說，作為一個自由社會，市民可以表達意見，以投票表現市民的意願。他說，立法會選舉是五大選區，若每一個泛民立法會議員辭職再參選：「希望每一個市民會參與，推高投票率，支持這些已辭職的立法會議員再選進立法會，一個變相的公投，表現了市民的意願。」

市民選擇權最重要

對於五區總辭，泛民之間有不同看法，坊間也有意見認為，重新選舉很浪費資源，也有擔心再選，全都由泛民候選人選上。對於這些憂慮，麥業成說：「我們要尊重民意，我們不可以凌駕在民意之上，民主選舉的真正精神，並不是透過選舉去影響結果。選舉結果並不重要，重要在那個制度和過程。如果市民接受政府的一套，泛民在五區都輸了，這也是市民的選擇。」

他強調說，重要的市民有選擇權：「我們會尊重這次的選舉結果，我們不接受這是政改方案，或者不接受特首曾蔭權、董建華，因為他們都沒有經過民主的洗禮，他們並非市民授權，那是純粹一種由上而下的授權，我們要求由下而上，全民公決，這才是真正的民主精神。」

剛推出的二零一二年政改諮詢文件，在行政長官選舉方面，政府建議將現時的選舉委員會由八百人增加至一千二百人，工商、專業、勞工和政界等四個界別各增一百個席位，政界新增席位多數由民選區議員互選產生，亦有分配給中共政協委員；行政長官提名門檻維持選委會人數的八分之一，即由一百人增至一百五十人。而在立法會選舉方面，增加十個議席至七十席，新增議席中地區直選及功能組別各佔五席，功能組別新增的五席全數由民選區議員互選產生，委任區議員沒有投票權。◇

本文轉自第149期《新紀元週刊》
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