誰能調查加薩衝突期間犯下的戰爭罪行?

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【大紀元2月26日報導】(中央社記者鍾行憲台北26日電)以色列在去年底對加薩走廊進行22天的攻擊,巴勒斯坦醫護人員宣稱有1000多人喪生,世界各地都傳出譴責以色列觸犯戰爭罪的聲浪。問題在誰能調查加薩戰爭罪行?

巴勒斯坦自治政府、阿拉伯聯盟、聯合國與人權團體,都對許多加薩平民在以色列聲稱針對哈瑪斯好戰分子的攻擊行動中傷亡以及建築物損毀表示關切與譴責。

分析家指出,日內瓦公約禁止波及平民的「濫肆攻擊」與損毀財產,「除非是在軍事行動中絕對必要時」,但未明訂違反這些規定是否構成戰爭罪行。

聯合國指稱,衝突期間以軍砲彈落在一所聯合國學校附近,以及聯合國在加薩市主要辦公處所的庫房遭到以色列白磷彈擊中,造成在當地避難者40多人喪生。

聯合國秘書長潘基文強烈譴責以色列的攻擊行動,也要求「徹底調查這些事件,並懲罰須對這些駭人行動負責的人」。

但是國際特赦組織與人權觀察組織等人權團體認為這樣還不夠,它們要求對以色列、哈瑪斯與其他哈瑪斯武裝團體涉嫌在衝突期間違反國際法的所有行動進行廣泛的國際調查。

位於紐約的人權觀察組織說,它一直在加薩調查若干涉嫌違反國際法的行動,包括哈瑪斯對住宅區發射火箭並利用平民作為人肉盾牌、以色列攻擊救護車或阻止救護車救人,以及以色列與哈瑪斯都在人口密集地區濫用重砲等武器。

國際特赦組織表示,它已發現以色列在加薩人口密集地區使用白磷彈的確鑿證據。在戰地使用這種能造成嚴重灼傷的武器並不違法,但是國際公約規定不應在平民地區使用。

潘基文說,此事應當調查,但不是由聯合國調查。這些問題應由「一個國家的司法機關處理」。

分析家指出,雖然聯合國安全理事會與聯合國大會有權設立類似為前南斯拉夫和盧安達成立的特別國際法庭,根據國際法,被控濫用武器的軍隊應由它所屬的國家自行調查。

以色列外交部副發言人戴維(Andy David)說:「以色列會調查本身的所有行動,無需外來干預。」

關於使用白磷彈一事,以色列軍方一位發言人說,以軍只使用「國際法與公約允許的武器。即使如此,這事也已列入軍方調查的範圍。」

然而,人權觀察組織指出,以色列調查其軍隊涉嫌嚴重違反國際法情事的「紀錄欠佳」。以色列人權團體與若干專欄作家也呼籲設立獨立調查委員會,聲稱由軍方調查自己人並不夠。

人權觀察組織更指控哈瑪斯根本未進行任何調查。但是哈瑪斯高級官員尤塞夫(Ahmed Youseff)表示,指稱哈瑪斯違反戰爭規則利用平民作為盾牌「完全是無稽之談」,是「以色列宣傳機器捏造的事」,哈瑪斯並未違反任何國際法規定。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯希望海牙國際刑事法庭調查加薩衝突期間是否有戰爭罪行。

分析家說,問題是國際刑事法庭檢察官只能對簽署成立這個法庭條約的國家提起訴訟,以色列並非簽約國。聯合國安理會雖可將控訴非簽約國的案件移送國際法庭,但是力挺以色列的美國可能封殺此一行動。

簽約國也可要求將案件移送國際刑事法庭,但是巴勒斯坦尚未建國。為了讓國際法庭介入加薩衝突調查,巴勒斯坦自治政府已在元月底宣布承認國際刑事法庭有權管轄巴勒斯坦地區事務。

國際刑事法庭檢察官歐堪波(Luis Moreno-Ocampo)正在研究巴勒斯坦自治政府是否能接受國際法庭管轄,以及加薩衝突涉嫌違法事項是否國際法庭有權審理的戰爭犯罪。

國際法專家表示,這些法律問題非常複雜,可能需要幾年時間才能釐清。由第三國法庭根據普世管轄原則起訴有關嫌犯也許更有可能。

他們指出,一位西班牙法官目前正在調查以色列士兵和安全官員與2002年一次加薩炸彈攻擊事件造成一名哈瑪斯好戰分子頭目與另外14人喪生是否有關。

這些專家又說,以色列方面已擔心會有更多類似案件出現。以色列政府一直不願公布參與加薩攻擊的國防軍指揮官名單,就是擔心外國法庭也許會採取以色列軍方所謂「基於政治考量的法律行動」。

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