【大紀元2月26日報導】（中央社記者何旭如台北26日電）今年1月失業率5.31%，創史上第四高，隨新年後臨時性工作減少、勞動參與率連2個月下滑，2月失業率恐面臨嚴峻挑戰。學者呼籲，促進就業政策應細膩執行、社會救助政策應速出爐。
行政院主計處今天公布1月失業率5.31%，創民國67年調查以來同月新高，失業人數57.8萬人，也為調查31年來新高。
主計處四局副局長黃建中表示，根據過去資料觀察，過年後會有季節性臨時性工作減少、失業率上升等現象，今年 2月失業率恐面臨嚴峻挑戰。
他表示，失業率為經濟發展的落後指標，除非經濟能轉趨成長，否則失業率恐難明顯轉佳。
台大國家發展研究所教授辛炳隆表示，今年 1月有新年、消費券等因素，原本預期失業率應可略得改善，但仍較上月增加0.28個百分點，代表消費券等恐未達應有的刺激效果。
他表示，1月勞動力參與率持續下降，為失業問題進一步惡化的警訊。
根據主計處統計，1月勞動力參與率58.02%，較上月減少0.18個百分點，為去年12月以來，連續2個月勞參率下滑。
辛炳隆解釋，景氣開始衰退之際，勞動市場會產生「附加工作者效果」，例如因家中有人失業、遭減薪等，導致家裡原先為非勞動力的成員被迫出來找工作，由非勞動力變成勞動力，因此經濟走衰初期，勞動參與率、失業率會雙雙走揚。
他表示，不過當經濟衰退到一個階段，就會發生「怯志工作者效果」，就是失業者想找工作但一直找不到，最後乾脆放棄，最後由勞動力轉入非勞動力，使勞參率轉為下滑，這些人也變成想工作而未找工作且隨時可以開始工作的「怯志工作者」。
辛炳隆表示，因怯志工作者屬於非勞動力，在解讀失業率時有遭隱性化的問題，若把「怯志工作者效果」也考慮進去，將使實際失業問題更嚴重，連續 2個月勞參率下降，是失業問題進一步惡化的警訊。
此外，辛炳隆指出，政府推出的促進就業方案「已經夠多了」，若要真正改善失業問題，而非僅改善表面失業率，政府應提升促進就業措施的執行細膩度，及政策的成本效益。
他舉例，短期促進就業方案中，政府公部門需配合釋出工作機會，有些部門解雇既有外包商，以便有職缺釋出，但這只是讓失業者換人當，這樣的政策無法創造加乘就業效果。
此外，學者呼籲，保障弱勢失業族補助的社會救助、所得保障政策，也應儘快出爐。
辛炳隆舉例，近期接觸到一位40餘歲的單親媽媽，為一年以上失業的長期失業者，雖符合促進就業方案申請門檻，但受限於僅有高中畢業，至今仍失業中。
辛炳隆表示，此例子說明政府至今推出的搶救失業方案，因設有學歷等門檻限制，有一群弱勢失業者根本拿不到政府任何補助，建議政府應加強弱勢失業者的救助。
景氣不見起色，失業問題持續惡化已非新鮮事，政府雖推出眾多促進就業措施，但也應行動式檢討，包括實施對象是否適宜、機制是否合理，才能避免浪費公資源，也才能真正改善失業問題。
