世行:全球商業監管改革加速進行

【大紀元9月10日訊】(美國之音記者:袁野華盛頓報導)世界銀行星期三說,儘管過去一年裡金融和經濟危機肆虐全球,但各國政府並沒有因此放慢商業監管改革步伐。

世界銀行和世行集團下屬的國際金融公司(IFC)發表《2010年營商環境報告》報告指出,過去一年裡,全球進行商業監管改革的政府比例達到7年來的最高水平。

世行集團金融和私人部門發展項目代理副總裁帕妮洛普‧布魯克(Penelope Brook)女士說:「今年報告釋放出的最顯著信息就是商業監管改革的普及程度。過去一年裡,我們看到的改革數量超過以往。我們調查的183個國家中,131個國家進行了某種程度的商業監管改革。」

世行報告說,從2008年6月到2009年5月的一年時間裏,全球總共進行了287次商業監管改革,比上一年增加了百分之20。中國、俄羅斯、韓國、以及馬來西亞等國政府把改革措施融入經濟刺激計劃的實施。此外,商業破產案件急劇增多也使強化財產權利、改進商業爭端解決及破產程序成為很多國家改革的重點。

世行報告認為,商業監管影響到中小企業如何應對此次危機以及如何在復甦開始階段把握商機。通過測量商業監管的質量,有助於確定企業重組以及在需求回升時擴大業務和創造就業的難易程度。世行集團金融和私人部門發展項目代理副總裁布魯克說:「所以,我們在營商環境報告中重點考察的是甚麼樣的監管措施會對企業重組、獲得信貸、以及擴大就業產生影響。」

新加坡連續第四年在提高營商容易程度方面名列第一、新西蘭名列第二、中國香港名列第三。但該報告所記錄的改革有三分之二發生在中、低收入經濟體。

布魯克說,東歐和中亞地區以及中東和北非地區在商業監管改革方面尤為活躍。「在東歐和中亞地區,我們調查的27的國家當中,有26個國家至少推進了一項商業監管改革。西亞北非地區的改革活動今年也呈現上升趨勢。事實上,在全球任何一個主要地區,我們都看到至少百分之60的國家進行了某種程度的改革。」

世行報告主要作者西爾維婭‧索爾夫(Sylvia Solf)女士說,東歐和中亞地區已經連續六年被評為商業監管改革最活躍地區。該地區過去一年最明顯的特點是改革從波羅的海三國向東推進。在今年的報告中,吉爾吉斯共和國、馬其頓、和白俄羅斯等國排名均有大幅上升。

報告認為,薩哈拉以南非洲地區仍然是商業友好程度最低的地區。但世行集團金融和私人部門發展項目代理副總裁布魯克說,今年的報告也發現了一個例外。「今年改革最為活躍的國家之一是盧旺達。盧旺達的排名躍升了76位,達到第67位。」

世行報告說,盧旺達的改革並非一蹴而就。事實上,在1994年遭遇種族清洗重創的盧旺達在2001年就開始了一系列商業改革。報告認為,盧旺達的主要改善體現在簡化貸款發放和企業開辦程序、保護小股東權益、以及優化財產登記程序。

不過,這份旨在為私人投資者提供參考的報告也顯示,一些主要新興經濟體的總體排名出現略微下滑。其中,中國從去年的86位下降到89位,巴西從127位下降到129位。

華爾街日報說,營商環境報告最近幾年越來越多地受到發展中國家重視。這些國家希望自己的排名上升,以便吸引更多投資者進入。但是華爾街日報認為,這份報告在追蹤中小企業可能面臨的監管負擔的同時,並沒有考慮宏觀經濟政策和基礎設施質量等重要因素。該報告作為投資參考指南的效用也因此受到懷疑。

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