【大纪元5月22日讯】（大纪元记者林帆综合报导）第二轮美中战略与经济对话5月24日将在北京开幕，美国将由国务卿克林顿和财政部长盖特纳领队，与中共国务委员戴秉国及国务院副总理王歧山主持为期两天的战略与经济对话。美国智库传统基金会的学者认为，虽然美方派出有200位各级官员的庞大代表团，包括16至18位内阁成员，当是双方的对话难有任何实际成果。
美国国务院和财政部的高级官员在5月19日的简报会上指出，美中战略经济对话中，战略部分将关注在金融问题、区域合作、气候变化、北韩、伊朗、阿富汗和巴基斯坦问题等；在经济对话部分将重点讨论有关贸易与投资壁垒；人民币汇率市场化；增加中国经济增长对内需的依赖等。
美国财政部中国事务高级协调员洛文杰（David Loevinger）说，奥巴马总统提出的国家出口战略，要在五年内将出口增加一倍，并增加两百万个就业机会。为实现这一战略，美国需要更多考虑自身利益。“打破那些妨碍美国劳工和公司自由公正地进入海外市场的壁垒，确保目前拥有巨额贸易顺差的中国等大型经济体的经济增长更多地依赖内需，是我们实现五年内将出口增加一倍目标的关键。”
然而，研究中国经济与政治方面的美国智库专家认为，虽然美方列出了一长串要重点讨论的问题，但是对话恐怕难有成果。
传统基金会高级研究员成斌（Dean Cheng）认为，在区域安全方面，最重要的就是伊朗与北韩的核问题。美国要想寻求中共合作，但却未见开出任何交换条件。最近的北韩鱼雷击沉韩国海军天安舰事件，调查结果刚刚公布。美中双方在此问题上都没有清晰战略。中方对此事件似乎毫无准备，让人更加怀疑中共对北韩的控制力有多大。因此，他认为双方都不会愿意在这个复杂而棘手的问题上进行过多讨论。
在经济方面，传统基金会高级研究员史剑道（Derek Scissors）也进行了分析。他说，其中，人民币汇率市场化问题这是由国会方面推动的，奥巴马政府并不愿作什么，财政部一直在推迟决定是否将中国纳入货币操纵国。他说，人民币小幅升值对于美中贸易失衡不会有根本影响。另外，他估计美国政府可能与中方已达成默契，因此本次对话中，这一问题不会有何进展。他预计中方最有可能就汇率调整做出承诺的时间将是在6月份的G20会议上，最迟不会超过9月份，也就是在美国临近中期选举时。
关于贸易与投资壁垒方面，主要焦点在中国在政府采购方面制定的自主创新政策。史剑道说，有关自主创新政策从2005年就开始存在，并不是什么新鲜问题。美国企业界早就知道，只是最近由于经济总体环境恶化，才忽然大声抱怨。这也不是通过一次对话就能够解决的问题。
至于两国经济的再平衡问题，外界普遍预期，盖特纳会利用目前欧洲的债务危机来说服中国，增加对内需的依赖，让经济重新达到平衡。但史剑道认为，“因为美国自己在这方面做得不怎么样”，所以很难在这一问题上给予中国压力。
在去年7月的首轮美中战略与经济对话上，美方承诺采取措施增加国民储蓄，并承诺在2013年前将联邦赤字占GDP比重控制在可持续的水平；中国则承诺继续扩大内需，增加消费对GDP的贡献率。洛文杰在19日的简报会上重申了美国政府控制财政赤字的承诺，但他强调，降低财赤必须要等到美国经济彻底复苏之后。
那么，美中经济对话中，哪些问题应是双方关注的重点呢？史剑道认为，与美国的国债问题一样，中国经济问题的核心是潜在的地方债务危机。这种危机很严重，只是被暂时掩盖着。要想让经济对话有意义，双方应在这方面加以讨论。
史剑道说，“在我看来，中国的房地产市场并不是问题的根本，而只是根本问题的表现。核心问题是地方政府和银行系统隐性债务的积累。这和美国面临的问题一模一样，只是隐藏了起来。两国的问题都来源于不负责任的货币政策。”
最近几年，为维持表面GDP的高速增长，中国各级地方政府组建了很多投资企业，地方政府债台高筑。据估算，到去年年底，中国地方政府债务规模大约八万亿元，到今年年底，会达到11万亿人民币以上，成为是中国最大的金融风险。
史剑道预测，中美双方都不愿在战略经济对话中去触及这一敏感话题。所谓战略经济会谈恐怕还会是无果而终。 (http://www.dajiyuan.com)
