【大纪元5月25日讯】(自由时报记者李立法／专题报导)立委席次都能减半，地方民意代表人数是否也该检讨？实施10多年的“地方立法机关组织准则”，依人口比例规范民代席次，最近内政部以人口低于门槛为由，大幅缩减车城乡代席次，挑起民代席次普遍超额的敏感议题。
车城乡人口去年一度掉到万人以下，虽然今年初已回升到1万多人，却已过了第19届乡镇市民代表席次分配人口审查基准日时效，乡民代表数从原来11席降至7席，是屏东县第一个援用“地方立法机关组织准则”调整民代席次的乡镇，引起地方强烈反弹，认为人口减少是全县性问题，应全面检讨，当然包括县议员席次部分在内。
《87年 席次分配混乱》
目前各县市议员及乡镇市民代表人数，均以民国87年所选出的席次为基准，至于当年席次分配以何为依据，从地方乡镇公所、县府到中央内政部主管机关，都说不出个所以然来，如屏东县人口不到90万议员有55席，比人口110万的台南县多5席，也比人口130万的彰化县多3席，屏东县内埔乡人口数5万8千多人，乡代有13席，比高雄县人口超过7万的林园乡还多1席。
《88年 准则明确规范》
87年各县市产生的地方民代席次分配混乱，缺乏统一标准，88年依地制法订定实施的“地方立法机关组织准则”，以地方人口数为分配基准，对民代席次有明确规范，若依现行规定，各县市议员及乡镇市民代表人数普遍超额。
《人口 调整席次门槛》
以屏东县议员席次为例，按全县人口数分配只能有45席，现况则有55席，时空环境不断改变，民代席次的合理性却不曾讨论。
屏东县政府民政处长高吉发表示，基于维持政治稳定，“地方立法机关组织准则”对于地方民代席次的调整设有门槛，人口数需增加或减少到一定程度才能调整民代席次，否则就得维持87年时的规定名额。
《车城 反弹可以理解》
但车城乡难以接受这样的理由，很多乡镇人口外流数比车城还多，乡代席次也没有减少，准则所规定的1万人门槛不能反映公平，就该全面检讨。
乡民林义祥指出，检视“地方立法机关组织准则”内容后，觉得矛盾且模糊，车城乡原先依该准则的规定只能有6席，后来县府援引地制法的解释，又变成7席，法规叠床架屋徒增纷扰。
内政部民政司地方行政科长厉媞媞表示，有民众反映，立委席次早已减半，为何地方民代人数不一起调整节省公帑，也有人认为立委减半后地方民代绝不能减，否则反映民意的管道会越来越少，到底该以多少人口数作为调整地方民代席次的门槛，是有讨论的空间。
厉媞媞表示，车城乡的反弹可以理解，是否该全面调整地方民代席次，牵涉到修法层面与复杂的政治考量，可能得透过政治手段才有办法达成。
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