【大纪元10月8日报导】（中央社记者杨淑闵台北8日电）明年农业部将设畜产及动保司，但动保法上路已13年，仍有百多万只狗被抓、近百万只死于收容所，引发20多个动保团体及影艺界疾呼单独设立动保司，让动保工作更专业、实质推动。
政府推动组织改造，原行政院农业委员会畜牧处下的动物保护科，可望晋升为行政院农业部下的司级单位，但目前规划设置“畜产及动保司”，将主管经济动物的畜牧业务，与主管同伴动物的动物保护业务合并设置，引起中华民国关怀生命协会等20多个动保团体发起十万人连署催生动保司活动。
何以动保司单独设立引起许多动保团体与艺文界名人重视。关怀生命协会专员黄芷娴说，动物保护法民国87年上路，已13年，计有 114万2012只流浪狗被抓进收容所，或因过了12天等待认养期无人认养，或因管理不佳病死等因素，高达96万只死于收容所，显见制度不改，悲剧无法终止。
由20多个动保团体组成的催生动保司联盟分析，目前国内对于犬只的管理有三大问题，已被监察院纠正诸多问题；若不设专责单位，相关问题难以改善。
第一个问题与源头管理有关，因为“农委会对地方政府监督不力”，监院质疑，历年犬只晶片植入比率仅维持在60%到65%，衍生98年进入收容所的弃犬高达10万5847只，且尚有 8万4891只弃犬四处流浪，每年因此需花费新台币 2亿元公帑善后。
其次是“执行犬只绝育政策不力”，收容所的犬只死亡率这么高，显示推动认养代替买宠物的成效不彰，且实务经验显示，绝育率必须达 7成；但监院资料显示，98年的犬只绝育率仅 33%，造成犬只繁殖速度高于弃犬捕捉速度，也加重问题。
第三个问题是“未能确实监督地方政府落实执行动物保护检查”。监察院发现，近 4年在公共场所稽查的宠物登记件数为零者高达12县市，连续 4年未开出任何一张弃养犬只罚单的县市也高达19县市。
数据显示，中央机关对于地方政府查缉弃养犬只成效太差，未积极采取有效对策监督、协助、指导地方政府强化执法技术，抓不胜抓，徒伤害动物、引发公共安全问题及浪费公帑。
催生动保司联盟强调，目前动保单位层级太低，只是农委会畜牧处下的动保科，人力也不足，根本无法跨部会协调推动动保工作，更不能违抗主管宰杀动物的畜牧处之意，难以改善问题。
20多个动保团体长年投入流浪动物工作的心得是，呼吁明年政府组织改造，不能再把畜产与动保合设成一个司，必须分开设立，动保司要能跨部会协调、推动动保工作。
不过，农委会畜牧处长许桂森认为，全球目前只有英国设动保司，为全世界唯一在部会机关下设二级单位保护动物的国家。对于英国的动保业务没有跟畜牧业务合并设置，他并不认为同时处理畜产及动保业务，会出现观念冲突的问题。
对于外界质疑，是否因为考量组织精简，减少人事设置，以致政府组织改造未独立设动保司，许桂森未做答复，仅重申，他认为畜产跟动保机关合并设置不冲突。从动保界与监察院对动保工作待加强的主张，与农委会现有想法间的落差，恐怕动保司的组织设置，还需再磨合。
