【大纪元2012年09月16日讯】（大纪元记者杨小敏台湾高雄报导）县市合并后，偏远社区要争取经费更是得之不易，农委会水保局的培根计划，让不愿被边缘化的社区多了一份希望。台南市七股区笃加社区发展协会总干事邱英哲一再强调“过去政府从未对农渔村好过，只有农村再生计划对农渔村帮助很大”。
邱英哲在2005年就已加入社区营造工作，他指出，过去社区申请建设经费，都需透过议员或向县市政府争取，但常以财政拮据为由，拿到有限的补助经费，甚而只有二万元，透过农村再生计划可一次给足，每年有2000万元的经费预算，才能更有效的规划建设，体现出农村再生条例是利民良策。
创村200多年，早年以挂网捕鱼维生，盛产虱目鱼为主，现在则改以养殖全雌乌鱼（乌鱼子），专区养殖面积超过 250公顷，乌鱼子的产量约达全台30％以上。
邱英哲谈及笃加社区的核心价值，是保命、保存文化、保绿保育与创新。让社区蜕变发展的关键人物，在于有远见的笃加社区理事长邱秀雄与热忱有冲劲的邱英哲等人，在一群人的努力下，促成笃加社区日渐蓬勃发展。
具宗族特色的单一姓社区
笃加社区全庄头的人都姓“邱”，目前是台湾保存最大、最完整血缘关系的单姓聚落。早期，笃加祖先要求子孙要“视村为家”，坚持“宗族治村、永不分家”代代相传，致使笃加成为宗族特色的单姓社区，社区推崇伦理价值，以辈份来维持秩序。
乾隆年间开基祖邱干成，由福建漳州府渡海来台。开基至今，现已传到第11代，子孙达7200人。家族每年举行冬至祭祖活动，全村族人都会返乡，已近200年的历史。这里有4间古厝、保存良好的三合院，常住人口有460人，土地有38公顷为全村家族共有，其中部分做鱼塭出租。
台湾首座聚落型态文物馆
邱英哲说，农村再生计划在于农村文化的保存。因历史渊源与文化，社区民国九十三年成立笃加聚落文物馆，亦是台湾首座聚落型文物馆，馆内陈设历代祖谱、古文物、文献、照片、捕鱼及生活器具等具有历史轨迹的文物。其目的除建立地方文化之根基，激发居民对聚落认同感，并重视聚落珍贵文化与积极参与地方文化事务，同时也呈现笃加聚落文化的多样面貌。
污水净化 再生利用
花费20万，设置全台唯一的蚵壳加布袋莲简易型污水处理系统，把家庭污水收集后再导入净化桶，利用蚵壳、布袋莲过滤，水质净化后可用于浇花、浇菜，让村民省下一笔水费，改善居住环境；但是1年要负担2万元的电费。
自创品牌串连社区产业
运用当地养殖虱目鱼与乌鱼子，以在地生产，即时鲜制的理念，自创品牌行销农特产，创造居民收益。
限量纯手工制作的“笃加阿嬷鱼脯”，完全不添加豆粉和防腐剂，采用七股咸水鱼塭养殖的虱目鱼，在清晨现捞处理后，用大蒸笼蒸熟，再放到大炒锅用小火不断翻炒4小时，口感弹牙、新鲜度百分百。
笃加社区发展协会向社区渔民购买乌鱼，自制乌鱼子并自创品牌“笃加乌鱼子”，采当天剖制、取卵加工，相对新鲜度自不在话下，2008年曾获选为台湾灯会10大伴手礼，所得做为社区维护基金。而邱秀雄养殖的乌鱼子，亦获颁100年台湾十大乌鱼子地方评选奖。
另社区建置一间环境优雅的民宿，酌收清洁费，提供游客Long stay，对繁忙的都市人而言，下乡体验有人情味的农村生活环境，真的很不一样。
社区改造的困境与难题
屏东县高士社区发展协会致力推动社区营造已6年多，由于协会理事长或村长改选制度的替换，常因易人使进度延宕或计划受阻，为此令主办单位伤神。南部联合服务中心农业组表示，对此，他们只好寻求外力，藉由其他宗教人士（无关信仰问题）去协助他们，使计划得以延续与进行。
台南笃加发展协会邱英哲表示，农村再生计划推动困难在于土地问题，居民担心做了建设变成政府的，这是他们不愿意配合的因素。
另偏远社区所居住者大部分多为老年人，而早已搬离笃加社区住在台南佳里区的邱英哲表示，偏远乡镇的生活机能、医疗设备与子女教育问题，都是让年轻人不愿搬回社区的主因。因此，农业再生政策其中的培根计划与撰写提案，都需要有许多人共同参与，更需要有前瞻性的年轻人来进行与沟通协调，这也是促使农村再生计划得以实现的要因。
社区改造非短时间能成果见效，而农村再生计划重点是希望能提供在地人就业机会，让更多年轻人返乡工作，居于时下的年轻人多半在外地求学、工作，鲜少再回乡从事传统农渔事务，如何在社区创造就业机会，足以让居民增加收入并能持续与稳定，才能促进人才返乡或减少年轻人口外流，以达到农村再生的目的。◇
（责任编辑：杜文卿）
