【大纪元2013年07月30日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）随着新的中共领导人调查史无前例的信贷热潮对增长和金融系统的威胁，中共总理李克强令国务院本周将开始全国性的审计政府债务。这个动作引发投资者对地方政府财政烂账的担忧，中国股票周一收低，沪指跌破2000点。
据《华尔街日报》7月29日报导，基准上海综合指数下跌1.7%或34.54点，达到1976.31。深圳综合指数下跌1.9%或18.66点，达到941.33。分析家说，市场可能保持疲软，如果没有正面催化剂的话。
官媒人民日报7月28日报导说，审计署要求搁置其他项目来进行这项7月26日下达的“紧急”任务，并在本周将派出工作人员到各省市。从中央到省、市、县、乡的5级审计。
彭博社：地方政府债务成为重点 至少12万亿元
彭博社7月29日的报导引述花旗银行中国经济学家丁爽的话说， “地方政府债务最近几年已经成为一个重点，并且带来对中国增长的担忧。” “新领导人试图给出一个清晰的答案。”
国家审计署2011年六月份说，第一轮审计地方政府债务发现到2010年底，存在债务10.7万亿元。
审计的迫切性可能是因为“各方面对中国经济的信心最近削弱。”丁爽估计，中国有至少12万亿元的地方政府债务。
限制赤字比例
《中国企业报》7月29日报导说，中共政府决定对财政赤字对GDP的比例设置上限为3%，以努力避免国际评级机构降级中国主权信贷。
彭博社引述法国兴业银行经济学家姚炜在报告中说，这“可能是一个非常严格的要求”，如果政府“考虑到所有的预算支出”。他说，过去几年赤字徘徊在GDP的5%左右。
地方政府今年需要偿还创记录债务
彭博社报导说，第一季度的创记录的1万亿美元的融资跟出乎意外的增长放缓形成对比，暗示中国变得越来越对信贷失去反应。
政府必须“高度警惕”借贷增加的危险，财政部副部长朱光耀7月5日说。央行行长周小川三月份说，大约20%的地方政府债务有风险。地方政府融资工具今年需要偿还创记录数额的债务，促使穆迪警告说，总理李克强可能将首次允许境内债券违约。
地方政府设立了一万个地方政府融资平台（LGFV）来筹集资金给公路建设，下水道工厂和地铁，在他们根据1994年预算法被禁止直接发行债券之后。2008-2009年间的一个4万亿元的刺激计划让公司贷款膨胀，它们被滚雪球或者通过新的债券销售再融资。
前财政部长项怀诚在四月份说，地方政府融资平台可能持有超过20万亿元的债务。在第二季度企业债券销售下跌到两年来最低点并且在决策者打击影子银行活动之后，再融资将是一个挑战。
惠誉：中国银行及其他金融机构总贷款增至GDP的198%
审计是“解决地方政府债务问题的第一步—你必须知道细节，然后你将知道问题有多大。”摩根大通首席中国经济学家朱海滨7月29日在新闻发布会上说。
法国兴业银行经济学家姚炜五月份估计，基于平均利率6.3%和平均期限4.4年来计算，去年非金融企业和地方政府投资工具的债务还本付息成本大约是39%。它们的债务负担是GDP的145-150%。
惠誉的估计更加悲观，它说中国银行和其他金融机构的总贷款已经增加到GDP的198%，四年前这个比例是125%。惠誉四月份下调了中国的长期本地货币债务评级，这是14年来中国首次被三大评级机构之一降级。
纽约时报：地方规避中央限制
《纽约时报》7月29日报导说，北京对于地方政府借贷的能力施加许多限制。但是地方政府通过设立为政府借贷的特别融资实体已经广泛的回避这些限制。
许多地方政府也拥有企业，并使用它们的政治关系来帮助这些企业从国有银行借贷。这进一步增加了地方政府本身可能出现的金融负债。
这些政府的收入往往严重依赖向开发商出售土地的长期租赁权，然后开发商用来修建公寓，工厂，购物商场和其他项目。
开发商对于土地租赁的兴趣往往是周期性的，当房地产市场强劲，土地收购飙升，而当房地产价格下降，土地收购跌落。随着北京过去几年通过限制房地产投机试图压低房价，开发商已经对于收购土地更加谨慎。
许多地方政府也为许多政治上受青睐的领域比如太阳能制造业提供借贷担保。这允许借款人获得低利率的贷款。但是如果借款人违约，地方政府将面临巨大损失。由于中国许多行业面临产能过剩和盈利下降，这成为一个持续的风险。
（责任编辑：孙芸）
