【大纪元2016年09月21日讯】（大纪元记者李默迪综合报导）大陆经济界关于“产业政策”的争论不断。两位北京大学教授发表各异观点，引发中共发改委回应。微信公众号“侠客岛”也加入论战，直指过去不合理的产业政策存漏洞。
“侠客岛”9月20日发表分析文章，表达了对“产业政策”问题的观点：目前应该在政府和市场之间寻找平衡点，讨论如何制定更好的产业政策，防止可能出现的漏洞。
产业政策是指政府对国家经济进行调控的机制，体现政府的意志。
此前，北京大学教授张维迎和林毅夫对“产业政策”表达不同见解。
张维迎认为，应该废除任何形式的产业政策，政府不应该给任何产业、任何企业吃偏饭，“产业政策是穿着马甲的计划经济”；
林毅夫认为，“没有产业政策，国家必然不成功”，在经济发展过程中需要有“有效的市场”和“有为的政府”的共同作用。
9月14日中共发改委正式回应说，“不同发展阶段的各个国家都在运用产业政策”，并承认，“中国现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方，也存在一些迫切需要解决的突出难题”。
过去的产业政策存在漏洞
“侠客岛”的分析文章中政府一味简单的发放补贴，却不管不顾产业是否健康发展，直接导致资金损失以及产能过剩。
文章中举例说，最近大陆曝出有五家企业以各种方式骗取了10多亿补贴。大陆的新能源汽车这一产业，过去的补贴规模大、标准低，滋生了很多“骗补”的情况，另外还存在产能过剩问题。
比如，企业销售一辆6米～8米的纯电动客车，最多能够获得60万的补贴，而且发放补贴没有对汽车安全性、质量的要求。所以，很多企业，包括整车生产能力很弱的企业，都蜂拥而上生产这种车型。
今年开始，新能源汽车的补贴有所降低，在降低之前，一些生产企业通过弄虚作假骗取了大量补贴资金，比如制造虚假订单；没生产出来、没卖出去，却说已经生产、已经卖出，售卖“空气车”。
再比如，大陆的光伏产业多年来严重依赖补贴，导致产能过剩严重，企业亏损，而且国际社会已经对光伏企业实施了反倾销反补贴措施，比如美国在2012年对该企业征收31%至250%倾销税。
产业政策背后并非仅仅经济问题
“侠客岛”的分析文章中认为，成功的产业政策，不等同于简单地发放补贴，而是涉及投资、财政、金融，甚至外交、军事等各个方面的综合政策。经济问题的背后远远不是经济问题本身那么简单。
2012年的一篇题为《体制扭曲、地区竞争与产能过剩的形成机理》的文章中提到，地区补贴性竞争是导致中国产能过剩问题的主要原因。
而究其根源在于，（中共）的行政体制中，地方官员是对上级负责，而不对老百姓负责，政府对司法等有很大的影响力。尤其是从上世纪80年代开始，（中共）政府官员的政治晋升体制以及对经济利益的追求，地方政府大规模干预企业。
政府补贴包括直接的转移支付、税收豁免、低于市场价格出让土地、为企业提供政府担保以及对公营企业注资等。这种投资补贴严重扭曲了企业的产能投资行为和竞争行为，导致产能过剩、资源浪费和环境污染。
责任编辑：高静
