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多伦多警务改革核心:警察走动社区执勤

多伦多警察董事会本周讨论警局改革报告

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【大纪元2017年02月22日讯】(大纪元记者刘海英多伦多报道)多伦多警局的改革将有多艰难,曾见证美国警界改革的学者盖尤特(Dorothy Guyot)说:“就像把花岗岩折弯一样”,改变目前警界的态度、做法和惯例不是件容易的事情,虽然不是不可能的,但肯定不容易。

据《多伦多星报》报道,上个月发表的多伦多警局“改革专家组报告”(transformational task force report)就是这种“折弯花岗岩”的努力,该专家小组由警长桑德斯(Mark Saunders)和警察董事会主席普林格(Andy Pringle)领队,为了提升公众对警界信任和降低警局开支,用了一年的时间调研。这个星期多伦多警察董事会就要讨论这个报告了。

这份报告包括了从警局重新划区、冻结雇佣、对911警力大修等方方面面。

目前这个报告引发的赞成和批评的讨论都非常激烈。

核心建议:长期、固定的警察社区执勤

公众经常批评警察执勤时,往往是坐在警车里不出来,警察对该社区什么也不知道,和社区建立友好关系更是少见,因而造成和社区的关系对立。

为了回应这种批评,报告中建议警察要被分配到某个社区至少3年,有时间建立和社区的关系,更注重沟通技能,因为,防止犯罪比抓坏人更重要。

安省警察董事会协会等行政主管卡斯提宁(Fred Kaustinen)说:“这个报告的最重要的方面就是社区执勤,这个改变将决定整个改革的成败”

但实现固定的社区执勤需要改变目前的警界文化。批评人士说,报告没有具体阐述目前的文化是什么,改变后的警界文化又是什么样?

不过报告中提到多伦多警界文化应该更少关注“层次和资历”,“基于表现和成绩”提拔警员,有更全面的人事管理策略。

多伦多警察工会强烈批评

麦肯纳(McKenna)曾参与过90年代安省警界的大修,也参与过多次警局审查,他称这份报告是“非常好的努力”,但警告必须有警察工会的合作,而报告中没有关注和工会的协调。

麦肯纳表示,对整个改革,警察工会可能是减速路障,也可以成为快递通道,或者干脆成为死胡同。

果然,多伦多警察工会强烈批评这份报告完全是市府消减开销的目的,减少警察数量会带来危险,而专家小组是“市政厅外一群没选上的人”。警长桑德斯则回应说,减少警员不意味着公众危险,多伦多犯罪率最高时正是一线警员最多的时候。

前多伦多警察董事会主席穆喀玆(Alok Mukherjee)也担心,警察工会将阻止实行报告中消减开支的建议,包括减少警察排班重叠和改变晚上执勤时警车内必须同时有两位警察的做法,这些都涉及必须修改警察工会和政府达成的劳工协议。

多伦多警察董事会将在星期四讨论这份专家报告。

责任编辑:文风

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