【大纪元2018年02月26日讯】中共全国人大常委会2月24日决定延长股票发行注册制授权决定期限至2020年。此举引发了业界的争议，有专业人士对此表示非常遗憾。
2018年2月28日是中共实施股票发行注册制改革调整适用两年有效期的最后截止日。
2月23日，中共证监会主席刘士余向中共人大常委会提请延长至2020年2月29日，并予以通过。
对此，清华大学金融科技研究院管委会主任吴晓灵2月25日在“中国经济50人论坛2018年年会”上表示，实施注册制根本不需要再拖后两年，现在再拖延两年，她对此非常遗憾。
据《新京报》2月26日引述北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐在2014年的观点称，推进股票发行注册制是一种历史趋势，是资本市场市场化程度提高的必然结果。中国目前实行的是股票发行核准制，存在很多弊端，容易产生权力寻租。而证券发行上市是一般权利，除非可能损害公众利益，否则政府就不应加以限制。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为：“推行注册制的目的是要减少行政干预，一级市场去行政化，提高IPO（首次公开募股，即一家企业或公司第一次将它的股份向公众出售）的市场化水平，引入市场的力量来为IPO定价、供求做平衡。”
董登新举例说：“目前证监会规定IPO定价不可以超过23倍的发行市盈率，导致不论企业好坏，都将发行定价定为22.98倍或22.99倍。”成长性强的高新企业会被低估，董登新认为，在核准制下，一级、二级市场的价格机制被扭曲，拉大了一级、二级市场的差价。注册制采用市场化定价，可以缩小一级、二级市场间的差价，然后让两个市场间的风险与收益更加对称。
但也有业界人士认为，目前中国市场投资者的成熟度不够，加上在A股上市公司中，缺乏诚信的公司数量比成熟市场要多，更重要的是A股相关的法律法规建设不够健全，对一些违法者、造假者的惩罚力度比较低。因此在A股实行注册制要非常谨慎。
中国股票发行最初实行的是审批制，2001年，股票发行核准制正式启动。2004年形成以“保荐制”为核心的新股发审制度，依然在核准制的框架下。
报导表示，相较于注册制，核准制强调监管审核。股票发行由证监会进行实质审查，证监会决定是否核准新股发行的申请。从运行的成效来看，核准制的监管成本较高，行政管制带来的问题较多，还带来了权力寻租，降低了审核效果。
目前美国、日本股票市场采用注册制。
责任编辑：刘毅
