新法案冲击独立职业市场引争议

【大纪元2019年11月22日讯】（记者甄妮综合报导）经过数小时的各工业贸易集团的证词以及对新提案激烈辩论，上周四（11月14日）下午，立法者批准了州参议院第4204号法案（下简称S4204），该法案将把成千上万的新州独立缔约方（independent contractors）、自由职业者（freelance）和按需经济（gig economy）工作者归为雇员。

该法案可能会对依赖于独立缔约方的企业产生重大的影响。例如DoorDash 公司、优步技术公司（Uber Technologies Inc.）以及来福车公司（Lyft Inc.）。优步公司表示将与劳工厅的决定进行抗争。

据在线法律研究服务机构彭博法律（Bloomberg Law）报导，新州劳工官员告知优步及其子公司Raiser LLC，在过去四年中，由于他们的雇员被错误地归类为独立缔约方，这些公司欠新州5.23亿美元的雇员就业税。除此之外还要支付1.19亿美元的利息和罚款。几小时后，参议院劳工委员会（Senate Labor Committee）就以3比1投票通过了此法案。

法案的发起人，州参议院主席斯威尼（Stephen Sweeney）在当天晚些时候表示，这些公司滥用独立缔约方定义，已经远远超出了独立缔约方的意图。

最近，加州刚刚签署了一项法案，名为《加利福尼亚州议会5号法案》，对公司何时可将其雇员归为独立缔约方进行了限制，该法案将于明年1月1日生效。新泽西的S4204法案也涉及到了加州5号法案中所提到的多个方面。

新州参院的S4204法案对ABC分类标准（ABC test）进行了调整，该标准用于评判员工是雇员还是独立缔约方。测试A评估员工是否不受其受雇公司的任何指示或控制；测试B评估员工的工作是否属于其受雇公司的“正常业务流程”之外；测试C评估员工是否从事受雇公司的业务或自己的独立业务。

S4204法案对测试B进行了调整，不能因为员工提供的服务都是在其受雇企业的所有营业地区外，员工就可以免除其雇员的身份。该修订反驳了优步的论点。优步称他们的司机不应该被视为雇员，因为这些服务不在其“正常业务范围”之内，优步公司过去一直主张免除《加利福尼亚州议会5号法案》。S4204还调整了测试C规则，如果某人确实为一家公司工作，同时也经营自己的事业，那么只有当他们为受雇公司所做的工作与其个人企业中所做的工作“性质相同”时，他们才可以豁免雇员身份。

S4204的另一项修正案是针对房地产经纪人、会计师和保险经纪人等职业。

许多贸易团体都反对这一措施，例如代表新州大部分食品工业的新泽西食品委员会（NJ Food Council），新州美国汽车协会俱乐部（American Automobile Association Clubs of NJ），纽约新泽西州卡车协会（New York-New Jersey Motor Truck Association）和代表在纽约港和新州经营企业的纽约航运协会（New York Shipping Association）。这些团体在周四争辩说，各自的行业严重依赖于独立缔约方，由于其自由职业的性质，他们能够满足这些经济部门的需求。

纽约新州大都会交通管理局（NY-NJ MTA）总裁雅科敏（Lisa Yakomin）表示，卡车运输行业依赖于独立缔约方运营个体，这些人希望继续拥有自己的卡车。让他们成为正式雇员将会增加运输成本，最终将会由消费者承担。

但是参议院主席斯威尼以及支持该措施的劳工团体反驳说，企业实际上错误地将许多员工归类为独立缔约方，他们剥夺了员工受保护的权利。同时他们也欺骗了政府，使州政府失去了应有的税收。◇

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