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神旺持股中天高达7成 台学者:不利媒体报导公正性

神旺投资董事长蔡衍明
(中)。(中央社)

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【大纪元2020年10月26日讯】(大纪元记者赖玟茹台湾台北报导)中天新闻台今年底将换发执照,NCC也在26日首度召开听证会,会上担任鉴定人的专家学者认为,中天过去6年遭裁罚案件及金额都是最高,内控机制存在缺陷,甚至有专家提到,神旺投资持有中天新闻台股权高达75%,持股集中不利于媒体报导公正性,容易受大股东影响。

中天新闻台6年执照将在今年12月11日到期,国家通讯传播委员会(NCC)也在昨(26)日首度召开听证会,利害关系人、神旺投资董事长蔡衍明也到场参与,会上就中天是否履行自律机制、裁罚机制是否过多等5议题进行讨论。

根据NCC日前公告表示,鉴于中天新闻频道换照案攸关国家安全、产业整体发展、公共秩序、阅听众权益、新闻专业自主、节目品质、劳动权益等,依《行政程序法》决定召开听证会,让程序更完备。

中天换照听证会于26日9时30分举行,NCC邀集当事人中天电视代表与3位利害关系人神旺投资、海洋投资、兆昇投资等陈述意见;中天电视新闻部总监梁天侠、中天电视新闻部副总监谢建文也以当事人身份到场;中天电视独立审查人暨世新大学副校长陈清河也以证人身份参与听证会。

另有7位鉴定人发表意见,依据发言顺序,分别为中央研究院法律学研究所研究员廖福特、辅仁大学新闻传播系副教授陈顺孝、中国文化大学新闻系副教授陈慧蓉、台北大学经济系教授郭文忠、东吴大学会计系副教授柯琼凤、公民参与媒体改造联盟代表林月琴、台湾人权促进会副会长沈伯洋。

其中,廖福特认为,中天新闻台在103年到109年期间,相关遭裁罚件数、范围与裁罚金额最多,明显高于其他新闻台,甚至相较于遭裁罚案件第二多的新闻台,中天案件数多两倍,涉及范围类型几乎涵盖《卫星广播电视法》第27条所有类型,像是,妨害儿童或少年身心健康、妨害公共秩序或善良风俗与制播新闻违反事实查证原则。

陈顺孝则是提到,中天自律规范内容很完整,但是没有付诸实施,也让内容形同虚文,根据中天编审制度内容,有4层单位做把关,其中,第4层为独立审查人把关,但只能被动提供建议、缺乏实际权力“拨乱反正”。另就中天设置伦理委员会部分,讨论新闻政论性节目存在争议,但委员会委员竟然表明无查核,只能过后进行滚动式查证。

陈慧蓉认为,中天电视对于民众申诉案件,确实有建立处理机制跟流程,但回复却是相同内容,并没有进一步改善,至于中天自律委员会虽然在半年内都有运作,但是成效不理想,陆续仍会出现相同新闻申诉纪录,显然仍然要靠外部规范、处分才能落实。

郭文忠则是谈到,就财务面向来看,中天电视高达75%股权为蔡家,大股东为神旺投资,持股集中媒体容易受大股东影响,不利于新闻台报导公正性。另外,他也表示,中天过去3年营收稳定上升,股东权益、现金流量、负债规模没有异常,不过,建议应付款、关系人交易与员工人数大幅减少等数据可以再进一步了解。

根据NCC统计,中天新闻台执照效期自103年12月12日起,截至109年12月11日为止,频道违规情形共计23次,受罚锾处分21件,受警告处分2件,核处事由包括,违反公序良俗4件、妨害儿少身心健康3件、节目广告不分2件、违反《儿少法》1件、事实查证12件、营运不当1件,核处金额共计1,073万元,另有28件发函改进。

责任编辑:郑桦

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