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大温台侨联合会:全球公卫及防疫体系不容漏洞及破口

--吁请支持台湾完整参与“世界卫生组织”(WHO)所有会议、机制及活动

针对武汉肺炎疫情何时会到达高峰的问题,台湾中央流行疫情指挥中心指挥官陈时中在3月13日表示,这只有中共和WHO有条件评估,但前者说的没人信,后者什么都不说。图为2020年3月11日,陈时中出席例行记者会。(SAM YEH/AFP via Getty Images)

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【大纪元2020年04月05日讯】大温哥华台湾侨界联合会发表声明,强烈呼吁世界卫生组织WHO,不可继续忽视台湾对新冠肺炎(中共病毒)的抗疫贡献与积极参与,督促允许台湾加入WHO,而全球的公卫及防疫体系不允许存在漏洞及破口。以下为大温哥华台湾侨界联合会发表的声明全文:
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“新冠病毒(武汉肺炎)”(COVID-19)肆虐全球,对全人类健康造成严重威胁,“世界卫生组织”(WHO)并于本(2020)年1月30日宣布其为全球关注之紧急公卫事件(PHEIC)。值此紧急时刻,WHO干事长谭德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)强调唯有团结才有力量,然而WHO持续基于政治考量,排除台湾的参与,不仅会损及全球防疫努力,更违反谭氏所提出WHO应平等属于所有人之愿景。

台湾已成为全球公卫及防疫体系的潜在漏洞及破口

台湾位于亚太运输枢纽,台北飞航情报区邻接福冈、马尼拉、香港及上海四个飞航情报区,2019年提供逾185万航管架次服务,入出境及过境旅客(含中国、香港、澳门)超过5,991万人次,我国人出国人数则超过1,710万人次。以如此频繁的人员进出,使台湾暴露于传染性疾病威胁之高度风险中。而台湾无法完整参与由WHO主管的多边卫生体系及网络,已使其被迫成为全球公卫及防疫体系的潜在漏洞及破口,其贡献国际医卫及防疫合作的机会也被剥夺。

台湾参与WHO严重受限

• “新冠病毒(武汉肺炎)”(COVID-19)

台湾于2020年1月21日确诊首例武汉肺炎病例后,立即循“国际卫生条例”(IHR)管道向WHO通报,惟WHO秘书处指定与我联系窗口仅回复称,将转送我方提供资讯予WHO技术部门人员,其后未再提供任何资讯予我方。另WHO针对武汉肺炎举行3次紧急委员会会议,亦未同意我方派员出席。至2月11日及12日举行之“全球研究及创新论坛”(Global Research and Innovation Forum),则仅同意我国专家以个人身份线上与会,使我专家无法与其他国家之代表就疫情发展及防治直接交流互动,并分享我第一线抗疫经验。此外,我虽争取参与WHO防疫技术活动中有关实验室之网络,惟迄未受邀。

我国所在地区属WHO西太平洋区署(WPRO)负责,惟该区署迄今仍拒绝与我通联及互动,故我无法取得WPRO所发布之疫情及其他资讯,亦无法参加该区署所举办的会议,不利我与区域内其他国家卫生主管机关之交流互动。另IHR内网(Event Information Site, EIS)未将我国疾病管制署IHR窗口联络资讯纳入,导致其他国家IHR 窗口难以与我直接联系,影响双边合作防疫时效。近年曾发生若干国家未能直接通报我方与我国人有关之传染病案例,而我疾管署数月后才辗转接获通知之情事,已造成防疫漏洞。

基上,WHO紧急卫生计划(Health Emergencies Programme)执行主任Michael Ryan所称“台湾专家已获完整纳入WHO所有咨商,包括临床网络及实验室网络等相关机制及活动,故台湾专家已完整参加及掌握所有发展”,以及“整个过程中均纳入台湾之技术同僚,并持续进行技术合作”的说法并非事实。犹记2003年SARS肆虐台湾时,我国因未获纳入全球疫情通报系统,无法及时取得最新疫情资讯以及WHO之协助,导致我数十名国人无辜丧生之悲剧,国际社会不应容忍此一惨痛事件再度发生。武汉肺炎之威胁再度提醒世人,出于政治考量阻止台湾直接与WHO及各国卫生公卫专家接触与沟通,只会严重伤害全球的防疫合作;唯有将台湾纳入WHO及全球防疫合作机制,方能全面有效防治疫情,不遗漏任何人。

• WHO技术性会议

除了持续争取参与WHA,台湾亦积极争取参与WHO举办之技术性会议,期与国际接轨,提升国人健康福祉,惟自2009年至2019年,我共向WHO申请参与187场技术性会议,仅受邀57场,被拒率高达7成。究其原因,除WHO的政治考量之外,中国的阻挠更是主要原因。这种以政治凌驾台湾2,300万人健康人权的不当做法,至为蛮横无理,亦违反WHO的成立宗旨。故将台湾参与WHO政治化者,正系中国。

• 台湾能有所贡献

台湾成功自国际援助接受者转型为国际援助提供者,并持续积极协助其他国家公卫领域之能力建构。根据全球资料库网站Numbeo的资讯,2020医疗保健指数排名,台湾以86.71分排名第一;CEOWORLD magazine在 2019医疗保健指数亦将台湾列在首位,台湾的发展经验可成为许多国家宝贵的参考,将台湾纳入全球卫生体系,不仅有助于保障台湾2,300万人民的健康人权,亦可使更多国家受惠。

• 我国致力与各国发展医卫合作

为提升亚太区域乃至全球之疾病监测与紧急应变量能,我国与美国、日本等理念相近国家合作,针对MERS、登革热、兹卡、屈公病、肠病毒及抗药性结核病等国际重要传染病办理6场全球合作暨训练架构(GCTF)训练,迄今共有20个亚洲及加勒比海国家的资深医疗防疫官员与实验室技术人员参与,建立起跨国合作防疫网络;我国卫生福利部“台湾国际医疗卫生人员训练中心”(TIHTC)自2002年创立以来,已协助训练来自68个国家逾1,600位医卫人士,这些例证都足以彰显台湾贡献全球医卫交流与合作之决心、意愿及能力。

• 全民健康覆盖(Universal Health Coverage)

台湾自1995年起实施全民健康保险制度,达成“全民纳保、公平就医”的目标,2019年的医疗支出占国内生产毛额(GDP)的6.3%,民众对健保的满意度更高达89.7%,普获各国肯定。近年因应数位化时代,台湾积极推动数位健康,发展云端查询系统及以AI辅助发展精准审查,以减少不必要的重复医疗行为,为病人安全把关,并进一步提升医疗服务效率及品质。

• 全球流感大流行(Global Influenza Pandemic)

为因应全球流感大流行之威胁,台湾制定疫情监视评估、传染阻绝手段、流感抗病毒药剂、流感疫苗等四大策略,以及境外阻绝、边境管制、社区防疫、医疗体系保全、个人与家庭防护等五道防线,有效防范2009年H1N1流感疫情,死亡率为OECD国家第三低,并成功拦截中国大陆在2013年爆发H7N9流感疫情之5个移入病例,无本土个案发生。另我亦积极提升公费疫苗接种涵盖率,自2016年起全人口接种涵盖率达25%以上。

• 2020 WHO护士及助产士年(Year of the Nurse and Midwife)

WHO将2020年订为护士及助产士年(Year of the Nurse and Midwife),台湾积极推动护理人力投资政策,透过创新居家护理微型社会企业执业模式,拓展护理在健康照护体系的量能,有效提升护理执业人数与全民健康覆盖率。台湾亦协助其他国家推动孕产妇及及婴儿保健功能提升等计划,强化其医疗照护机构之功能并增进社区之妇幼相关卫教推广能力。

• 慢性病防治(Chronic Disease Prevention)

台湾透过慢性病防治三段五级的架构,用完整生命历程等全人健康照护概念,办理疾病筛检、早期侦测及早诊断并治疗。藉由整合县市资源推动慢性阻塞性肺病疾病管理模式(COPD Management)及肺阻塞个案早期介入模式计划,提供早期诊断、个案相关卫教、照护转介与追踪。台湾亦协助其他国家针对肾脏病及糖尿病等推动慢性病基础防治体系建构计划,提升其社区民众之自主管理能力。

结语

WHO宪章第37条明确规定,WHO干事长及职员执行职务时,不寻求或接受任何政府或WHO以外当局之指示。因此,WHO应该坚守专业中立立场,拒绝不当政治干扰。既然台湾不是中华人民共和国之一部分,而且唯有台湾的民选政府才能在WHO代表及维护台湾2,300万人的健康权利,WHO就应该寻求适当方式,让台湾完整参与WHO各项会议、机制及活动。

2003年SARS疫情之后,台湾已重整公共卫生体系,强化新型传染病应变整备,建立更完善之医疗及防疫体系,绝对可作出具体贡献,国际社会并已普遍认同台湾之医卫成就及能力,也有越来越多国家支持台湾争取参与WHO之专业诉求。台湾是一个伙伴,绝不是一个议题。台湾将持续秉持“专业、务实、有贡献”的原则,与世界各国携手,共同落实WHO宪章所明订“达致全人类最高健康水平”的宗旨,也希望各界坚定支持将台湾纳入WHO。

责任编辑:谢玉心

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