苏豪/诺豪地皮升级计划 今投票

【大纪元2021年12月07日讯】（大纪元记者蔡溶纽约报导）市议会分区小组委员会将于7日（周二）对备受争议的苏豪（SoHo）/诺豪（NoHo）地皮升级计划进行投票，然后在下周15日或16日提交全体委员会进行最终的决定性投票。该计划遭到了社区的激烈反对，苏豪联盟昨天（6日）号召居民致信民代反对。

土地分区指市政在划定的地皮或区域内，允许哪些类型的土地开发和经营用途，包括建筑的高度和居民的密度。市议会上个月底刚批准了布碌崙郭瓦纳斯（Gowanus）土地的重新分区计划，但曼哈顿苏豪/诺豪的重新分区前景还不明朗。

市府去年10月宣布，计划对苏豪/诺豪重新分区，以允许在曼哈顿下城建造更多住宅楼，增加居住在这些较富裕地区的居民的密度。市长白思豪表示，预计建3,200套新房，其中有800套是可负担房屋，他认为在这个地区建可负担房屋，有助于把更多的人带入这个高收入地区，增加“多样性”。

经过数个月的听证和辩论，曼哈顿第二社区委员会（CB2）今年7月以37票对1票否决了重新分区的提议，称这项修改土地使用的提案将永久改变社区的特征，同时未能增加大量经济适用房，反而会激励办公室、公寓和大型零售业的开发，并将取代现有的、住在稳租房内的低收入居民，是给开发商送大礼，他们会拆除这里的历史建筑。

“统一土地使用审查程序”（ULUPR）的过程包括社区委员会、区长、城市规划委员会（NYC City Planning Commission）、市议会投票等程序。CB2基本彻底拒绝该计划，曼哈顿区长高步尔（Gale Brewer）的意见认为重新分区还需要做更多工作，但回避明确表态赞同或不赞同。然而，城市规划委员会今年10月一致批准了重新分区，因此现在走到了ULUPR分区过程的最后一步。

纽约的重新分区工作通常针对的是富裕程度要低得多的社区。但苏豪/诺豪是曼哈顿高档社区，该计划推出后就引起一些居民的强烈反对。

争论焦点之一：唐人街升级

其中的一个争论焦点是分区计划的东南角，有人说这属于唐人街，这个居住着更多移民和中低收入人群的社区将受到负面影响，重新分区将导致更多的居民流离失所。但纽约市的规划部门和一些住房倡导者坚定地认为唐人街不属于这个重新分区区域。一些住房倡导者甚至说对手将唐人街拉进来是为了“搅浑水”，这和唐人街的分界日渐模糊有关。

拟议重新分区的56个街区，向北延伸至Astor Place，南面以坚尼路为界，向西延伸至第六大道，大部分拟议的重新规划区域位于拉法叶街（Lafayette Street）以西。新计划将允许建造新住房，目前只有在获得特殊许可的情况下才能实现。

市府认为，重新分区将减轻唐人街和其它邻近社区的压力，因为苏豪/诺豪最终将有更多新住房。

但几位反对重新分区的活动人士辩称，这个分区地图的东南角确实包括唐人街，尤其是在坚尼路沿线和拉法叶街以东的几个街区，并说“重新分区起到的作用，将与预期目标背道而驰，会增加唐人街的压力。”

村落保护协会：会得到相反的结果

带头反对重新分区的“村落保护协会”（Village Preservation）即格林威治村历史保护协会，是一个致力于保护社区建筑完整性的倡导组织。其执行董事伯曼（Andrew Berman）曾在华埠社区非营利组织“心目华埠”（Think!Chinatown）举行了一次介绍会，声称相邻的唐人街区域内1,200多套经济适用房将受到重新分区的间接威胁。

他说，重新分区的富人不会受到影响。相反，受影响的将是那些住在租金管制公寓中的人。

在现在的分区规划中，这个地区的建筑不能超过300英尺高。市府重新分区的提案，将允许东南角这块唐人街的建筑物高度提高两到三倍，开发规模增加140%。伯曼说，这种超豪华塔楼的升级方法，会不成比例地影响唐人街，导致房价变动推高租金、部分建筑被拆除。

他说，拆除旧楼、盖新楼很昂贵，除非有很大的经济回报，一般开发商不会这么做。但突然间，市府允许这么大的FAR容积率，会给开发商巨大的动力去拆除旧建筑，在许多情况下，那里的租金稳定房将被摧毁。而且会激励开发商去建商业楼，而不是住宅。

即便市府规定新建超豪华大楼的25%为可负担房屋，也不会是穷人可负担的水平。伯曼说，根据对此附近地区居民收入水平和新开发项目销售价格的一项研究表明，平均而言，可以预期这些新建豪华公寓的售价约为640万美元，最后能住进超豪华塔楼内的可负担房的，可能还是白人为主，因此也未必达到市府所预期的“多样化”。他认为社区得到的会是更少的多样性、更少的经济适用房，以及更多白人、更富有的社区。

 陈家龄：住不起的“可负担房”

虽然，拟重新分区的苏豪/诺豪范围内，唐人街只占了大概两个街区的东南角。第三社区委员会委员陈家龄也认为，重新分区会间接影响到唐人街。

他说，在纽约市政土地重划中的可负担住房其实是个骗局，因为它们对于大多数低收入者可望而不可及，例如位于曼哈顿下东城的“飞越爱惜士”（Essex Crossing）可负担房，单间公寓（studios）的月租金都要1,500元以上，“我们唐人街的阿婆们也住不起”。

相反，有钱人搬进来，新的餐厅开张，陈家龄说，“到时候7美元一杯咖啡，没人会开1.5美元一杯的咖啡店，面包也同样，8美元的面包代替现在2美元的。高档化会像野火一样蔓延，唐人街也会着火。”◇

责任编辑：李悦