【大纪元2021年05月09日讯】（大纪元记者黄玉燕专题报导）距离2025年非核家园目标的兑现日期愈来愈近，过去不被外界看好的离岸风力发电，近期因各风场并网发电的期程逼近，正式进入施工高峰期，各领域厂商从北到南大举征才、准备交货，社会也开始有感了!
台中港风电造镇 炼结上中下游本土产业
与海线三井Outlet遥遥相望，台中港区内高50公尺的离岸风电基础钢座，准备在岸边试组装。另一头数十支风力叶片已运入港区，还有大型塔架钢柱也在一旁待命；各家厂商施工团队正在加紧赶工，不久后，数十支崭新的离岸风电机组将矗立在海上。
作为风电重件码头的台中港，终于在今年2月交出最后一块拼图；位于南码头厂区，占地数百公顷的5座码头及厂区，将成为中部风场开发商从生产、储存、组装到运输离岸风电机组的重要基地。
经年飞沙走石的台中港区，未来将聚拢一批上中下游零组件制造商，过去不可想像的“风电重镇”正在成形中。
台湾海峡风场潜力无穷，在全球前20名排名中，台湾就占有16处风场，得天独厚的天然资源，在去核减碳的共识下，成为被期待的新能源。根据政府推动2025年非核家园目标，发电量比率燃气占五成、燃煤三成、绿能则有两成。
绿能中的离岸风电目标5.7GW（10亿瓦），年发电量 215 亿度。中央计划以“先示范、次潜力、后区块”三阶段策略推动；到2025年，估计台湾海上约有700支风机，工程累计带动1兆元的投资额，就业机会新增2万人次。
外商百分百投资 附带产业在地化
2012年拍板发展离岸风电后，由经济部选定国内外8家开发商投入风场开发，除了达到发电需求，还要为台湾打造一条全新的“风电产业链”。
政府首先允许外资百分百持股，因为立场明确，加上由台电提供20年趸购合约，成为吸引外商投资的重要诱因；而在释出装置容量部分，政府规划2019年到2029年，10年间密集与高度成长，新增的离岸风电装置容量将达9GW、全球排名第四，也被外商视为不可多得的投资机会。
全球重量级外商往台湾聚拢后，由经济部开出条件，逐年增列不同类型的“国产化”需求，从水下基础、海事工程到风机组装，要求做到不同程度的“台湾制造”。透过国外成熟技术，政府希望以5~10年练兵过程，扶植出未来能出国比赛的台湾队，才有机会进一步抢攻全球风电市场。
不过，台湾过去从未有离岸风电相关产业，要如期盖好风场，又要留下海上新技术，甚至能输出邻近亚洲国家，外商提出许多疑问。
短时间推进“台湾制造” 外商有压力
在国际能源开发商眼中，台湾风力与风场，比日韩更具优势，但离岸风电相关产业却相对弱势，且打造离岸风场的项目非常广，从风力发电机、海底电缆、离岸与陆地变电站等；光一座风机的组成，就包括叶片、发电机、塔架、水下基础等都各有商机。但台湾缺乏风电产业经验，如何借用外国经验，赶上亚洲风电市场开发的荣景?
据哥本哈根基础建设基金(CIP)指出，欧洲离岸风电产业多以国际专业分工模式进行，如荷兰、比利时擅长海事工程，丹麦专攻风机、钢构与工程顾问，东欧负责生产零组件，而这些分工都是在自由的市场机制下发展起来的。
反观台湾政府干预市场，要求在有限的时间与市场中，强制推动“台湾制造”，从海底电缆、塔架、风机零组件等，一共有27个项目。
台湾离岸风电产业协会理事长许乃文表示，离岸风电对台湾是新的产业，如何从零到一、是非常困难的。而政府从发展离岸风电开始，就设定每一项目从电机、齿轮箱、海缆、树脂、风机业变等，都要做到国产化，这是挺危险的。
以2021年就要落实台湾制造的水下基础为例，水下基础是用来装置风机能稳固在海床上，钢构有上百个焊接点，台湾虽有焊接技术，但没焊过水下基础，重要本土厂商世纪钢从来没做过，即使有BLADT这个世界三大水下基础公司来台技术指导，仍具高风险。
多位国内专家学者也提出建言，认为政府与业者应务实面对，在练兵过程中，台湾有机会发展哪些强项?
两风场今夏完工 经长: 2025绿能达标
在各界关注绿能开发进度，及要求外商风电国产化压力下，经济部长王美花5月5日赴立院报告好消息。她指出，今年夏季将再完成2风场，有信心完成2025年目标5.7GW。
王美花说，厂商于2017年完成两座离岸风场示范机组，2019年12月首座示范风场完工，累计共128MW。而今年台电示范风场109MW也将在7月完工、允能一期风场320MW也于8月完工，累计共达557MW。2022到2025年还会有10座风场，累计达5.7GW将完工。
但外界关心风场建置速度并未如预期，全台至今仅有首阶段“示范”风场，也就是仅位在苗栗的128MW海洋示范风场已运转，其余原定去年及今年要运转的离岸风场，都还在施工、或展开前置作业，累计共有7座风场无法按原核配时程完工。
按期程，于2020年应有台电离岸一期、达德允能一期、台、日、澳合资的海能风场，总计3座805MW容量，至今尚未盖好。核配2021年上路的则有允能二期、沃旭的大彰化东南、西南，以及丹麦CIP的彰芳一期等4座风场，合计1‚320MW，则改设定至2022年完工，也就是上述7座风场，都还在赶工中。
对此，经济部解释，主要受疫情影响，外国技术人员因入境要隔离14天、不愿来台，打乱3个风场布局，但台电一期、允能一期可于今年7、8月完工。至于其他风场各有资金、环差、工程规划等问题，行政契约都签到2022年完成。
盼风电永续发展 8家外商组协会提建言
台湾离岸风电产业今年获立案成立“台湾离岸风电产业协会（TOWIA）”，8家创始会员包括哥本哈根风能开发（CIP）、台湾捷热能源 （JERA）、麦格理绿投资集团、台湾北陆能源发展（NPI）、沃旭能源 （Ørsted）、上纬新能源（SRE）、达德能源集团 （wpd）、玉山能源。
TOWIA首届理事长许乃文提到，全球节能减碳已是大趋势，台湾在15年前起推动离岸风电，从示范、潜力场址，到现在区块开发，奠定台湾在亚太离岸风电稳定领先地位。协会目标推动台湾离岸风电产业永续发展，打造优质平台，向政府建言与社会沟通。
许乃文指出，今年是关键一年，有许多风场都已经开工，如火如荼建设中。她提出3建言，希望政府持续提供稳健务实投资环境、遴选计划经验能纳入区块开发，及鼓励创新科技，持续投入离岸风电。
经济部次长曾文生表示，政府已经规划未来20年后的情境，包括20年后风场要更新有什么位置可以配合，说明政策是稳健的。
行政院副院长沈荣津指出，离岸风电对台湾是新产业，所以政府部门、产业界、社会沟通，对大家而言都比较陌生。而外商关切的第三阶段“区块开发”10MW容量，他表示近期就将宣布，希望在“区段开发”2026~2035的10年，能共创双赢。
风车转转招手观光？ 当地居民忧灭村
远眺台中高美湿地，成排的风车与夕阳余晖相辉映，已被列为世界美景。有自行车爱好者在网路分享，沿着大安滨海北上苗栗后龙有一处景点“好望角”，岸边竖立一支风电机，大家骑车经过，可以停下来跟大风车拍照，这时还可以听到头顶上传来响声，“仿佛直升机要升空了哦！”
台湾打造2025非核家园，发展新能源同时也造成环境不小负担，例如废弃的太阳能版，仍有部分原料无法回收分解；此外，近几年在台湾沿岸陆上立柱搭建的大型风机，也陆续传回在地居民的心声。
根据统计，云林沿岸五乡镇将持续兴建风机达近百支，影响村民生活安宁；四湖乡居民甚至北上向总统陈情，反对农村价值与面貌被改变！
四湖反风吹自救会会长吴连进不满说：“小时候只要站在海坡堤上，放眼看去就是很宽阔，会听到海浪拍打声，但是现在听到的只是风机的噪音。”
四湖乡外移人口多，自救会痛陈，“自从风机设置完成之后，白鹭鸶都不见了！还有听附近居民说，设置风机后，连老鼠都看不到，真的很惊讶！这样以后退休回乡，要怎么住人？”
台中大安区村庄里的风机同样随处可见，实地观察，多座风车跟民宅距离不到百公尺，很有压迫感。
风机声响扰人十多年来，有在地老人抱怨，一定要吃医生开的“爱困药”（安眠药）才能入睡。风机转动产生的“眩光”，同样影响人的情绪，开店的老板娘说，工作专注力下降了。
风机离宅250公尺免环评 民代：要检讨
根据规划，2017年起，达德能源加上台电4座风机，云林沿海麦寮、崙背、台西、四湖、口湖等5乡镇风机数量将达97座。目前有38座已完成环评程序，其余59座都获环保署免环评同意函，免环评风机中，四湖和台西占七成以上。
按规定距离住家在250公尺之外，但因架设的风机高150公尺、叶片直径达120公尺，居民今年2月仍坚持北上陈情，抗议有灭村之虞。
四湖反风车自救会会长吴连进说，云林农村原本很宁静，用电量也很少，现在政府却要让风车入侵云林，这样合理吗？将来可能被吵得夜夜不能安眠，村民迁走、人口会越来越少，最后可能有灭村危机！
相较地面型太阳光电，已在社会争议中逐步建立环社检核等规范；反观附近有人住的陆域风车的规范却相当宽松。多位云林在地立委与民众一起北上陈情，认为“250公尺免环评”的规定应该被检讨。
责任编辑：玉珍
