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十年練兵 離岸風電產業在地化

今年夏季,台灣中部外海將再完成2風場,朝2025年目標5.7GW邁進。(總統府網站提供)
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【大紀元2021年05月09日訊】(大紀元記者黃玉燕專題報導)距離2025年非核家園目標的兌現日期愈來愈近,過去不被外界看好的離岸風力發電,近期因各風場併網發電的期程逼近,正式進入施工高峰期,各領域廠商從北到南大舉徵才、準備交貨,社會也開始有感了!

台中港風電造鎮  鍊結上中下游本土產業

與海線三井Outlet遙遙相望,台中港區內高50公尺的離岸風電基礎鋼座,準備在岸邊試組裝。另一頭數十支風力葉片已運入港區,還有大型塔架鋼柱也在一旁待命;各家廠商施工團隊正在加緊趕工,不久後,數十支嶄新的離岸風電機組將矗立在海上。

作為風電重件碼頭的台中港,終於在今年2月交出最後一塊拼圖;位於南碼頭廠區,占地數百公頃的5座碼頭及廠區,將成為中部風場開發商從生產、儲存、組裝到運輸離岸風電機組的重要基地。

經年飛沙走石的台中港區,未來將聚攏一批上中下游零組件製造商,過去不可想像的「風電重鎮」正在成形中。

台灣海峽風場潛力無窮,在全球前20名排名中,台灣就占有16處風場,得天獨厚的天然資源,在去核減碳的共識下,成為被期待的新能源。根據政府推動2025年非核家園目標,發電量比率燃氣占五成、燃煤三成、綠能則有兩成。

綠能中的離岸風電目標5.7GW(10億瓦),年發電量 215 億度。中央計畫以「先示範、次潛力、後區塊」三階段策略推動;到2025年,估計台灣海上約有700支風機,工程累計帶動1兆元的投資額,就業機會新增2萬人次。

台中大安海水浴場旁的陸上風機。(黃玉燕/大紀元)
台中港區內各家廠商施工團隊正在加緊趕工。(台中港務公司提供)
台中港打造風電重件碼頭,作為中部風場開發商從生產、儲存、組裝到運輸離岸風電機組的重要基地。(黃玉燕/大紀元)
台中港打造風電重件碼頭,作為中部風場開發商從生產、儲存、組裝到運輸離岸風電機組的重要基地。(黃玉燕/大紀元)

外商百分百投資  附帶產業在地化

2012年拍板發展離岸風電後,由經濟部選定國內外8家開發商投入風場開發,除了達到發電需求,還要為台灣打造一條全新的「風電產業鏈」。

政府首先允許外資百分百持股,因為立場明確,加上由台電提供20年躉購合約,成為吸引外商投資的重要誘因;而在釋出裝置容量部分,政府規劃2019年到2029年,10年間密集與高度成長,新增的離岸風電裝置容量將達9GW、全球排名第四,也被外商視為不可多得的投資機會。

全球重量級外商往臺灣聚攏後,由經濟部開出條件,逐年增列不同類型的「國產化」需求,從水下基礎、海事工程到風機組裝,要求做到不同程度的「台灣製造」。透過國外成熟技術,政府希望以5~10年練兵過程,扶植出未來能出國比賽的台灣隊,才有機會進一步搶攻全球風電市場。

不過,台灣過去從未有離岸風電相關產業,要如期蓋好風場,又要留下海上新技術,甚至能輸出鄰近亞洲國家,外商提出許多疑問。

短時間推進「台灣製造」  外商有壓力

在國際能源開發商眼中,台灣風力與風場,比日韓更具優勢,但離岸風電相關產業卻相對弱勢,且打造離岸風場的項目非常廣,從風力發電機、海底電纜、離岸與陸地變電站等;光一座風機的組成,就包括葉片、發電機、塔架、水下基礎等都各有商機。但台灣缺乏風電產業經驗,如何借用外國經驗,趕上亞洲風電市場開發的榮景?

據哥本哈根基礎建設基金(CIP)指出,歐洲離岸風電產業多以國際專業分工模式進行,如荷蘭、比利時擅長海事工程,丹麥專攻風機、鋼構與工程顧問,東歐負責生產零組件,而這些分工都是在自由的市場機制下發展起來的。

反觀台灣政府干預市場,要求在有限的時間與市場中,強制推動「台灣製造」,從海底電纜、塔架、風機零組件等,一共有27個項目。

台灣離岸風電產業協會理事長許乃文表示,離岸風電對台灣是新的產業,如何從零到一、是非常困難的。而政府從發展離岸風電開始,就設定每一項目從電機、齒輪箱、海纜、樹脂、風機業變等,都要做到國產化,這是挺危險的。

以2021年就要落實台灣製造的水下基礎為例,水下基礎是用來裝置風機能穩固在海床上,鋼構有上百個焊接點,台灣雖有焊接技術,但沒焊過水下基礎,重要本土廠商世紀鋼從來沒做過,即使有BLADT這個世界三大水下基礎公司來台技術指導,仍具高風險。

多位國內專家學者也提出建言,認為政府與業者應務實面對,在練兵過程中,台灣有機會發展哪些強項?

兩風場今夏完工   經長: 2025綠能達標

在各界關注綠能開發進度,及要求外商風電國產化壓力下,經濟部長王美花5月5日赴立院報告好消息。她指出,今年夏季將再完成2風場,有信心完成2025年目標5.7GW。

王美花說,廠商於2017年完成兩座離岸風場示範機組,2019年12月首座示範風場完工,累計共128MW。而今年台電示範風場109MW也將在7月完工、允能一期風場320MW也於8月完工,累計共達557MW。2022到2025年還會有10座風場,累計達5.7GW將完工。

但外界關心風場建置速度並未如預期,全台至今僅有首階段「示範」風場,也就是僅位在苗栗的128MW海洋示範風場已運轉,其餘原定去年及今年要運轉的離岸風場,都還在施工、或展開前置作業,累計共有7座風場無法按原核配時程完工。

按期程,於2020年應有台電離岸一期、達德允能一期、台、日、澳合資的海能風場,總計3座805MW容量,至今尚未蓋好。核配2021年上路的則有允能二期、沃旭的大彰化東南、西南,以及丹麥CIP的彰芳一期等4座風場,合計1‚320MW,則改設定至2022年完工,也就是上述7座風場,都還在趕工中。

對此,經濟部解釋,主要受疫情影響,外國技術人員因入境要隔離14天、不願來台,打亂3個風場布局,但台電一期、允能一期可於今年7、8月完工。至於其他風場各有資金、環差、工程規畫等問題,行政契約都簽到2022年完成。

盼風電永續發展  8家外商組協會提建言

台灣離岸風電產業今年獲立案成立「台灣離岸風電產業協會(TOWIA)」,8家創始會員包括哥本哈根風能開發(CIP)、台灣捷熱能源 (JERA)、麥格理綠投資集團、台灣北陸能源發展(NPI)、沃旭能源 (Ørsted)、上緯新能源(SRE)、達德能源集團 (wpd)、玉山能源。

TOWIA首屆理事長許乃文提到,全球節能減碳已是大趨勢,台灣在15年前起推動離岸風電,從示範、潛力場址,到現在區塊開發,奠定臺灣在亞太離岸風電穩定領先地位。協會目標推動台灣離岸風電產業永續發展,打造優質平台,向政府建言與社會溝通。

許乃文指出,今年是關鍵一年,有許多風場都已經開工,如火如荼建設中。她提出3建言,希望政府持續提供穩健務實投資環境、遴選計畫經驗能納入區塊開發,及鼓勵創新科技,持續投入離岸風電。

經濟部次長曾文生表示,政府已經規劃未來20年後的情境,包括20年後風場要更新有什麼位置可以配合,說明政策是穩健的。

行政院副院長沈榮津指出,離岸風電對台灣是新產業,所以政府部門、產業界、社會溝通,對大家而言都比較陌生。而外商關切的第三階段「區塊開發」10MW容量,他表示近期就將宣布,希望在「區段開發」2026~2035的10年,能共創雙贏。

風車轉轉招手觀光?  當地居民憂滅村

遠眺台中高美濕地,成排的風車與夕陽餘暉相輝映,已被列為世界美景。有自行車愛好者在網路分享,沿著大安濱海北上苗栗後龍有一處景點「好望角」,岸邊豎立一支風電機,大家騎車經過,可以停下來跟大風車拍照,這時還可以聽到頭頂上傳來響聲,「彷彿直升機要升空了哦!」

台灣打造2025非核家園,發展新能源同時也造成環境不小負擔,例如廢棄的太陽能版,仍有部分原料無法回收分解;此外,近幾年在台灣沿岸陸上立柱搭建的大型風機,也陸續傳回在地居民的心聲。

根據統計,雲林沿岸五鄉鎮將持續興建風機達近百支,影響村民生活安寧;四湖鄉居民甚至北上向總統陳情,反對農村價值與面貌被改變!

四湖反風吹自救會會長吳連進不滿說:「小時候只要站在海坡堤上,放眼看去就是很寬闊,會聽到海浪拍打聲,但是現在聽到的只是風機的噪音。」

四湖鄉外移人口多,自救會痛陳,「自從風機設置完成之後,白鷺鷥都不見了!還有聽附近居民說,設置風機後,連老鼠都看不到,真的很驚訝!這樣以後退休回鄉,要怎麼住人?」

台中大安區村莊裡的風機同樣隨處可見,實地觀察,多座風車跟民宅距離不到百公尺,很有壓迫感。

風機聲響擾人十多年來,有在地老人抱怨,一定要吃醫生開的「愛睏藥」(安眠藥)才能入睡。風機轉動產生的「眩光」,同樣影響人的情緒,開店的老闆娘說,工作專注力下降了。

風機離宅250公尺免環評  民代:要檢討

根據規劃,2017年起,達德能源加上台電4座風機,雲林沿海麥寮、崙背、台西、四湖、口湖等5鄉鎮風機數量將達97座。目前有38座已完成環評程序,其餘59座都獲環保署免環評同意函,免環評風機中,四湖和台西佔七成以上。

按規定距離住家在250公尺之外,但因架設的風機高150公尺、葉片直徑達120公尺,居民今年2月仍堅持北上陳情,抗議有滅村之虞。

四湖反風車自救會會長吳連進說,雲林農村原本很寧靜,用電量也很少,現在政府卻要讓風車入侵雲林,這樣合理嗎?將來可能被吵得夜夜不能安眠,村民遷走、人口會越來越少,最後可能有滅村危機!

相較地面型太陽光電,已在社會爭議中逐步建立環社檢核等規範;反觀附近有人住的陸域風車的規範卻相當寬鬆。多位雲林在地立委與民眾一起北上陳情,認為「250公尺免環評」的規定應該被檢討。

台中高美濕地因風車與夕陽餘暉相輝映,被列為世界美景。(台中市政府提供)

責任編輯:玉珍

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