加州UI信托欠联邦205亿 企业将偿还

【大纪元2021年06月05日讯】（大纪元记者张纯之编译报导）在中共病毒（COVID-19）疫情爆发期间，加州就业发展局（EDD）工作的低效和失误，引发了众怒。很多加州人都知道，EDD错发的欺诈失业金申领金额据报超过了300亿美元。但是，很多加州人不知道的是，加州为支付失业金申领，迄今已欠联邦超过200亿美元的贷款。

疫情后加州UI基金资不抵债

据加州立法分析办公室近日发布的报告，疫情爆发后不久，加州的失业保险（UI）信托基金就资不抵债了。

在大流行之前的2020年初，加州UI基金持有33亿美元的储备金。但是到2020年夏天时，仅几个月的时间，加州的UI系统就破产了。一旦资不抵债，按照联邦法律规定，联邦将自动向各州提供贷款，让各州可以继续支付失业福利。到2020年底时，加州的UI信托基金已经欠债180亿美元。

相比之下，在大衰退期间，加州在2012年底的年末贷款余额峰值为102亿美元。2011年至2018年期间，加州普通基金为这些贷款支付了总计14亿美元的利息。

加州UI欠债全美第一

根据加州当前的法律，UI福利金额旨在最高取代工人每周原先收入的50%，最多发放26周、每周最多450美元。2019年时，平均发出的福利金额为每周330美元。

UI计划的资金来源是雇主所支付的州和联邦工资税，州税的收入会存入州UI基金，而州UI的税率是依据州法规定的税率表。当UI信托基金状况不佳（准备金水平较低）时利率会更高，最高可达6.2%。由于长期存在偿付能力问题，加州的UI税率自2004年以来一直处于6.2%的最高水平。联邦UI税通常用于支付州UI计划的管理费用，税率为0.6%。州和联邦UI工资税均适用于每位员工的前7,000美元年薪。

报告中的图表显示，截至5月19日，加州已向联邦借了超过205亿美元的失业金贷款，占到18个州失业金总贷款金额的40%，排第一名。由于加州的失业金福利非常慷慨，因此加州平均为每位工人借款1,070美元，远远高于其它借款的州。

在其它失业金贷款超过10亿美元的州中，紧随加州之后排第2名的纽约州，借款近93亿美元（占18%，不到加州借款的一半），人均借979美元；第3名德州借款近70亿美元（占13%），人均借494美元；第4名伊利诺伊州，借款约42亿美元（占8%），人均借667美元；第5名马萨诸塞州，借款近22.7亿美元（占4%），人均借608美元；第6名宾州，借贷近15.6亿美元（占3%），人均借239美元；第7名俄亥俄州，借贷近14.7亿美元（占3%），人均借252美元；第8名明尼苏达州，借贷近10.5亿美元（占2%），人均借336美元；第9名科罗拉多州，借贷近10.14亿美元（占2%），人均借327美元；

UI贷款的本金由企业偿还

在经济衰退期间，联邦法律允许各州在耗尽其州UI信托基金时，从联邦政府获得贷款以继续支付福利。但贷款须在未来附加利息偿还（目前年利息为2.3%）。本金部分通过自动递增的UI税率来偿还（依联邦法规定）；而利息部分通常由各州的普通基金支付。

根据联邦法律，有联邦UI欠款的州，雇主的联邦UI税率将逐年递增0.3个百分点，直到联邦贷款全部偿还为止，届时联邦税将恢复到通常的0.6%的税率。

加州将偿付利息25亿~52亿

加州立法分析办公室根据不同的潜在经济情景，对加州UI系统进行了低成本和高成本的还贷预测。在低成本情景下，就业迅速恢复到疫情前的水平，利率都保持在历史低位；州失业率稳定在4.5%的低水平，UI贷款的联邦利率平均为2.5%，预计将在2030年还完联邦UI贷款。在高成本情景下，加州的经济复苏将推迟几年。2025年之前，失业率将一直保持在6%以上，UI贷款的利率渐升至4.5%，将在2031年还完联邦贷款。

根据现行联邦法律，各州必须从欠债首年的9月30日开始支付利息。目前联邦UI贷款的利率处于历史低位，仅为2.3%。不过，从疫情开始到2021年9月6日，几项联邦立法免除了应计利息，加州可能因此可以少付约3.5亿美元的利息。但加州未来几年将面临大额还款。初步预测表明，在低成本情景下，预计加州在整个还贷期限内将支付约25亿美元的利息。在高成本情景下，总利息成本可能达到52亿美元。

企业需多缴工资税170亿~200亿

由于加州的UI基金已经资不抵债，在一边还着联邦贷款的期间，该基金所支付的任何福利金又需要额外向联邦贷款，从而会增加州利息负担和雇主未来的工资税。

按照法规，企业将从2023年开始支付额外的联邦UI税。 根据估算，在低成本情景下，雇主多付的工资税总额将达到170亿美元；而在高成本情景下将达到200亿美元。

州长还款计划无法让企业受益

州长5月修订的2021-2022年预算提议了3,600万美元的普通基金来支付加州UI联邦贷款。同时，该预算还计划将11.22亿美元的美国援救计划（AR P）资金用于偿还部分欠款。从技术上讲，这11亿余美元将来自州财政疫情恢复基金。另外，州政府还表示，有意在2024年6月30日之前将未使用的ARP资金用于偿还联邦UI贷款，预计可减少5%未偿还额。

由于11亿余美元将直接偿还UI贷款本金，因此，加州需支付的利息将会减少。估计低成本情景下，将减少约2.3亿美元利息支付，在高成本情景下减少3.7亿美元利息。

但是，企业却无法从本金减少中受益。因为按照联邦的增税计算方式，11亿美元的存款太小，因此无法将还款时间缩减一整年，所以雇主仍需支付更高的联邦UI税率（结转收入将存入州UI信托基金，用于在未来几年支付UI福利）。根据预测，11亿余美元的存款最早可以在2030年才能让企业减免工资税。

纽森未致力于帮雇主和工人

也就是，州长纽森并未致力于向雇主或工人提供年度帮助。 而与此同时，纽森建议每年为非法移民享受加州白卡（MediCal）福利提供10亿美元资金。另外，纽森的2021-2022年最新预算也包括了加州史上最大的一笔游民服务资金：17.5亿美元的拨款。

这一系的列政策让人们不禁质疑：纽森是否关注并想帮助加州纳税人？◇

责任编辑：方平