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【渥太华6·17】轻铁公开调查本周开始

设置在渥太华大学法学院Fauteux Hall、与现场同步的大屏幕。图为6月15日前副城市经理Nancy Schepers(左)在接受讯问。(任乔生/大纪元)
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【大纪元2022年06月18日讯】详情如下:

预算、交付时间、运营方式等是否受政治影响
首都地区5月失业率4.3% 近历史低点
本市现首例猴痘感染
市急救服务无车可派 上半年逾500次/a>
便于申请省级补助 沃森望指定本市为灾害区
电动滑板车2022季将启 两公司获合同
设精神健康响应组 急救服务试点项目效果佳

预算、交付时间、运营方式等是否受政治影响
【记者田青综合报导】本周一(6月13日),省府主导的轻铁公开调查正式开始。第一周的重点在于来自市长和市议会的政治决定,是否影响了该项目从预算、交付时间到运营启动方式、商业合作模式等方方面面,并最终导致轻铁问题不断。
周一开始在渥太华大学法学院Fauteux Hall举行的听证会,短短数天已涉及到多年来对轻铁项目的热点问题:预算是否过紧?交付时间是否太短?法国列车制造商Alstom的Citadis Spirit型列车是否适用?首周的焦点,是试图厘清政治决定是否凌驾于技术评估和专家意见之上。

6月13日,省府开始在渥太华大学法学院Fauteux Hall举行有关轻铁联邦线的系列听证会。(任乔生/大纪元)

市长施压 轻铁建设提速

本市前铁路执行总监杰森(John Jensen)是周一出庭的首位证人。在调查委员会联合首席律师阿代尔(John Adair)的一再追问下,他承认,当时上任不久的市长沃森施压,要求轻铁提前完工。
全长12.5公里的联邦线,原计划于2019年竣工。但2011年3月,由沃森领导的市财政和经济发展委员会敦促加速建设,赶在2017年7月加拿大150周年庆典之前完工。杰森称,其部分原因是确保市中心的庆典活动流动性良好、干扰少。
2017年的目标未实现后,市府又要求2018年完工,但联邦线最终仍是在2019年8月下旬完成交付,比合同规定的期限晚了16个多月,而一再错过完工时间让市府十分尴尬。
上周五公布了针对87位证人的讯问记录。沃森在4月28日被讯问时称,他“不是铁路系统运营专家”,整个轻铁建设和启动运营过程中,都依赖工作人员和专家顾问的专业知识。前OC Transpo总经理曼科尼(John Manconi)在5月2日的讯问中说,所有后来出现的问题都未在轻铁正式运营前的12天连续测试中出现过。

早期预算金额不足 市府坚持不改动

联邦线21亿元的预算是2009年确定,未考略到日后的通胀因素,且当时尚未进行更详细设计和初步工程工作。但沃森在2010年竞选市长时承诺,轻铁项目的预算会控制在21亿元内。过早的设定预算无疑会给以后的项目推进带来风险,特别是轻铁这类时间跨度大的项目。
周二作证的前Infrastructure Ontario轻铁部门负责人帕蒂森(Rob Pattison)称,曾担心对预算的限制会导致无人竞标。在5月30日的讯问记录中,当时监管轻铁采购的前城市经理柯克帕特里克(Kent Kirkpatrick)也表达了类似担忧。最终竞标的3个集团中,2个满足了预算要求,轻铁承建商丽都运输集团(RTG)是其中之一。
调查委员会联合律师麦格伦(Kate McGrann)问周二出庭的前市财长斯姆里克(Marian Simulik),是否市府曾进行过有关预算金额调整的讨论?后者予以否认,表示市府信任竞标公司能妥善处理。
周三出庭的资深工程师、前副城市经理佘泊思(Nancy Schepers),在2009年提交给市议会的报告中称,随着更多细节的确定,21亿的早期预算或上、下浮动25%。她承认沃森和支持21亿预算的其他市议员,未对这个承诺金额进行估算。
根据斯姆里克的证词,21亿的预算未计入后来逾4亿的通胀和1.77亿的其它开支。市府采用了被称作“价值工程(value engineering)”的方法,弥补了额外开支。她举例说,比如市中心的隧道没有挖到预期的深度;uOttawa站由地下改为地上等。
对于麦格伦讯问市府是否进行过轻铁预算不足,以及预算上封顶是否会引入项目风险的讨论,斯姆里克的回答都是“没有”。

RTG受缚于公-私合作模式

市府在轻铁项目中采用了公-私合作(public-private partnership,即P3)模式。该模式允许赢得竞标者同时设计、建设和维护轻铁系统,但要承担部分项目资金。RTG在联邦线项目中承担了3亿资金,市府将以支付月维护费用的方式偿还。
这种模式利弊同存。支持者认为,参与项目的私企会有额外的动力按时完成项目,因为其投入的资金要到项目交付后才能开始得到补偿。另一方面,私企获得的贷款利率通常比市政当局高,因此市府得支付更多利息。
然而,联邦线的情况糟糕得多。因为错过了预期的交付时间,RTG面临巨大的财政压力,这意味着RTG无法再负担更多的延期交付,即使轻铁的质量尚未完全达标。
在周一的听证会上,前RTG竞标负责人科森蒂诺(Riccardo Cosentino)证实,在2019年8月的连续12天测试中,RTG无法提供最初要求的15辆双车厢列车,最后和市府一起将其下调至13辆。
对于列车制造商的选择,RTG最初希望使用西班牙公司CAF的列车,但被市府拒绝。RTG不得不在2012年6月仓促要求Alstom加盟。Alstom只有3个月时间写投标书,远少于行业标准9到18个月。
留给Alstom设计和制造符合市府要求的列车的时间也很短。市府、RTG和Alstom不得不最终同意,制造和测试列车同时进行,以避免延误。
Alstom在上周五公布的开场声明中称,2019年9月轻铁正式运营前,市府和RTG就知道联邦线尚未完全准备好。对于新的交通系统,行业的标准做法是先“软启动”,然后逐渐增加服务,以减少早期故障。但市府拒绝了此提议,因为合同中没有“软启动”。最终过早全面启动的后果,作为RTG维护合同的主要合作方,Alstom不得不承担相当大的部分。
在第一周的听证会上,调查委员会的律师不止一次地表示,市府处理合同的方式,不仅对RTG的合作方有害,也对首都居民不利。因为“至始至终,指导原则都需要考虑渥太华居民的最大利益,无论合同的内容如何”。


首都地区5月失业率4.3% 近历史低点
【记者高洁编译报导】统计局最新就业报告显示,首都地区5月新增近1万个职位,失业率降至4.3%,低于4月的4.6%,接近去年12月创下的20年低点4.1%。
据《渥太华商业杂志》报导,统计局上周五(6月10日)的报告称,5月渥太华-加蒂诺的就业人数,从4月的79.55万人增加到80.52万人,同期劳动力规模(包括积极找工者),从83.36万人跃升至84.18万人。
与此同时,劳动参与率,即劳动力规模与工作适龄居民人口的比率,也在继续升高。从3月的66.6%升至4月的67.8%,再升至5月的68.3%,越来越靠近去年年中的近70%。
各行业中,继4月新增6,600个职位后,公共行政部门5月又新增了6,300个职位。其它就业显着增长的行业,还包括专业、科学和技术服务业,净增4,900个职位;信息、文化和娱乐业,净增3,800个职位。
房地产、金融和保险业的表现也不错,净增1,900个职位。住宿和食品服务业自防疫措施解除以来一直稳步反弹,5月新增1,700个职位。教育服务业新增1,600个职位。本地高科技行业的就业人数也连续第二个月增加,5月净增700个职位。
全国新增4万职位 失业率逾50年最低
全国范围,由于劳动力资源持续紧张和工资上涨,全职职位增加了13.5万个,但兼职职位减少了9.6万个,5月共新增4万个职位,失业率降至5.1%,低于4月的5.2%,是至少自1976年以来的最低水平。
道明银行高级经济学家奥兰多(James Orlando)表示,随着加拿大人开始外出就餐和度假,雇主仍在寻找工人以满足日益增长的市场需求。奥兰多在报告中称:“这使得职位空缺率达到创纪录水平,清楚地表明加拿大就业充分、经济状况良好。”
除了就业增加,5月所有员工的平均时薪比去年同期增长3.9%,高于4月3.3%的涨幅。
各行业中,服务业共新增8.1万个职位,其中住宿和食品服务增加了2万个职位。专业、科学和技术服务业新增2.1万个职位,教育服务业新增2.4万个,零售业新增3.4万个。
另一方面,运输和仓储业减少2.5万个职位,金融、保险、房地产和租赁业减少1.9万个。由于失去了4.3万个制造类职位,5月商品生产行业失去了4.1万个职位。
长期失业者,即一直在找工或失业27周或更长时间的人,5月占失业总人数的19.7%,仍高于疫前(2020年2月)的15.6%。
统计局的就业报告,是在加拿大央行将其基准利率上调半个百分点至1.5%,旨在控制通胀之后发布的。4月全国通胀年率升至6.8%,是31年来最高的同比增幅。


本市现首例猴痘感染
【记者李华明综合报导】上周五(6月10日)渥太华确诊了首例猴痘感染者,该人已痊愈。全国目前有超过150名猴痘患者。
渥太华公卫局(OPH)对CTV表示,不能公开猴痘感染者的更多信息,工作人员也无法确定患者在哪里感染了此病。
在上周五的声明中,OPH说:“OPH联系了患者的密切接触者。民众感染猴痘的可能性很低。根据加拿大卫生部指南,OPH已将Imvamune疫苗作为暴露后预防(PEP)措施,提供给了与确诊者接触过的高风险个人。”
截至本周三,加拿大共确诊了159例猴痘感染者,其中魁省132例、安省21例、亚省4例、卑诗省2例。加拿大首席公卫官谭咏诗上周五表示,(当时)确诊的115例猴痘病例均为男性,“大多数人报告与男性发生过性接触”。
猴痘是一种传染病,由中非和西非野生动物上发现的一种病毒引起。其症状包括发烧、发冷、淋巴结肿大、头痛、疲倦和皮疹等。皮疹通常会在症状开始后的几天出现,从脸部开始并扩散到身体四肢。猴痘主要通过密切的身体接触传播,包括亲密的性接触,或接触患者的结痂、黏膜、体液甚至用过的床单等。
猴痘与天花属于同一病毒家族,针对天花的疫苗已被证明对猴痘有效。Imvamune于2020年获得加拿大卫生部批准,用于对抗天花、猴痘和其它相关的正痘病毒。该疫苗用于18岁及以上的个人。


市急救服务无车可派 上半年逾500次
【记者田青编译报导】市社区和保护服务委员会近日获知,今年1月1日至5月25日,市急救服务无车可派的“零级”服务已发生了526次,去年同一时段仅45次。有市议员呼吁省府雇用更多医护。
“零级”是指所有救护车都在响应紧急电话中或正在运载病人,没有可用的救护车来响应新的紧急电话。这是困扰渥太华多年的问题。市府工作人员称,急救电话的数量增加了12%,以及在医院卸载病人用时过多,是最近“零级”服务数量激增的原因。
据CBC报导,提交给该委员会的报告称,在上述时段,急救人员在医院等待时间达2.5万小时,按此速率,预计今年全年急救人员滞留医院的时间将超过6万小时。
Orléans选区市议员卢洛夫(Matt Luloff)说,安省各地的社区都在为可用救护车短缺而烦恼,省府应该采取行动,在医院雇用更多医护,让急救人员能及时卸载病人后离开。
卢洛夫说,急救人员陷入了在医院急诊室提供初级护理的工作,而他们应该做的是响应紧急电话。过去数年中,各医院都表示这种情形不能接受,但卸载时间过长一直未能解决。
报告称,市急救服务尝试了多种解决方法。他们曾与Montfort医院合作,试点远程监控项目,为患有特定慢性病或手术后的患者提供护理。该项目实行的前三个月,急诊科的回访率从67%骤降到11%。
今年3月,急救服务开始与渥太华医院合作,设立精神健康响应小组,专门处理非暴力和非刑事类的急救电话。处理的电话中,65%可在社区进行护理,不需送往医院急诊室。
急救服务还在Queensway Carleton医院和渥太华医院General分院设置专门负责病人流的急救人员。每位这类人员可最多负责3位病人的情况,让其它急救人员能快速完成卸载后离开医院。
卢洛夫表示,本市通常每年新增14名急救人员,但考虑到人口的增长,他不确定这个数量是否足够。本地急救服务做了他们能做的一切,但省府不能将自己应该承担的责任推给市政当局和服务,这会让后者承受“巨大压力”。


便于申请省级补助 沃森望指定本市为灾害区
【记者李云兮编译报导】渥太华市长沃森近日致信安省省长福特,希望指定首都为自然灾害特别影响区,以便受5月21强对流风暴影响的市民能够申请安省省级灾难恢复补助(Provincial Disaster Recovery Assistance)。
沃森称,21日风暴造成的财产破坏、树木损失,以及对本地电网的破坏是前所未有的。
沃森是应Cumberland市议员基茨(Catherine Kitts)的一项提案而做出上述请求的。在6月8日的市议会上,基茨说,虽然城市工作人员夜以继日地清理公共区域,但他们无法进入私人住宅。她认为额外的支持是有益的,因为如果倾倒的树木没有损坏居民的车辆或房屋,他们的保险通常无法涵盖自家清理工作的费用。
基茨对CityNews表示:“在某些情况下,树木仍然处于非常不稳定的位置,你自己处理很不安全。你需要一位树艺师,报价将是数千元。”
她补充说,市府没有额外的相关补贴,因此需要寻求安省补助。
5月21日以来,市府的清理工作一直未有间断,清理了大量道路垃圾。本市有528个城市公园,截至本周二(6月14日)已完成了256个公园的清理工作。市府预计,剩下的清理工作尚需数月才能完成。


电动滑板车2022季将启 两公司获合同
【记者李云兮编译报导】电动滑板车即将再次在本市街头出现,市府目前尚未公布最后的起始日期。去年有3家服务提供商,今年只有Bird Canada和Neuron Mobility两家公司获得合同。
据CityNews报导,据市交通规划、房地产和经济发展部代理主任麦克尤恩(Jeff McEwan)介绍,3月23日市议会批准今夏引入电动滑板车项目后,工作人员评估了服务商的书面提案,并进行了独立的演示和可行性测试,以验证服务商所提出的技术功能。
他说:“根据审查和测试工作,并按照(市府)征求提案文书中所概述的流程,确定了两个(电动滑板车)项目。合同将在收到保险、费用和履约保证金后签署。”
今年只有Bird Canada和Neuron Mobility获得合同,Lime Canada没有获得。
今年的起始日期,将取决于服务商准备运营的时长、将滑板车运送到本地的时间,以及市府批准所需的时间。这意味着往年通常在5月开始的电动滑板车季,今年或要到7月才能开始。
麦克尤恩说:“2022季到11月15日(如果天气允许)结束,电动滑板车规模为900辆(2021年为1,200辆)。人们可在与去年相同的城市核心区骑行。”他还说,每家公司都将分数周“逐步增加”他们的滑板车车队和/或其部署的区域。
今年滑板车加入了一些新功能。首先,滑板车运行时将发出连续的声音。服务商需能能调整和完善声音参数,因为整个2022季都会对此功能持续监控。
今年将侧重于减少人行道骑行和不当停泊。在人行道骑行属于违法,滑板车的车速会迅速减少,发出噪音,然后彻底停止。服务商采用最新的GPS定位和人工智慧技术,可对滑板车进行更多的位置识别;检测技术通过通知骑行者不能上人行道,来帮助阻止人行道骑行。更多的服务商工作人员将主动巡逻,监控骑行者,发放罚款或禁令。
服务商今年还通过电子表格简化报告流程,以监控现场情况并减轻居民负担,主动监控技术可保证在15分钟内,对停泊在错误位置的滑板车进行处理。市府也会派出专门的法规执行人员监控滑板车的停泊,需要时可移动或扣押相关滑板车。
服务商的应用程序将只允许骑行者在指定的停车区结束他们的旅程,如果不遵守规则,将发出罚款通知,严重违规者将被从应用程序中删除。
上述对人行道骑行和不当停泊的加强管理,是源于个人和倡导团体的投诉,他们担心残障者的安全,后者因为滑板车遭遇了危险。
今年是渥太华第三年试行电动滑板车项目,去年记录了近50万次骑行。


设精神健康响应组 急救服务试点项目效果佳
【记者李华明综合报导】自3月起,渥太华急救服务启动了一个试点项目,让新设立的精神健康响应组专门处理非暴力和非刑事类的紧急电话,效果明显,急救人员因此能更专注于提供其它紧急服务。
据CityNews报导,新的精神健康组旨在为处于精神健康危机中的人们提供早期干预和帮助。该小组已成立并运行了三个月,它是渥太华急救服务和渥太华医院之间的合作项目,目标是改善对非暴力和非刑事类紧急电话的响应效果,这类电话经常涉及精神健康和药物滥用问题。
精神健康组包括一名受过专门训练的急救人员,配有一名精神健康专家,如来自渥太华医院的注册社会工作者。试点项目让处于危机中的个人同时接受医疗和精神健康评估,有时需要将患者转到其它社区机构,有时需要渥太华医院移动危机组的成员第二天回诊。
渥太华急救服务表示,他们每天会收到约25个精神健康类的电话,对许多这类患者来说,其它的护理措施更合适,但他们仍被不必要地送往医院。
据急救服务负责人波利尔(Pierre Poirier)介绍,自开展试点项目以来,三分之二的精神健康类电话不再需要急救人员处理。这些电话的当事人通常患有急性焦虑症或抑郁症,大学生和新移民较多见。

责任编辑:岳东卿

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