【大纪元2023年10月23日讯】二０００年底，偶然间在《台湾日报》的“非台北观点”专栏里看到一篇名为〈加强国民法律教育〉文章，该文以这样一个故事开场：话说一位大学生为了好玩，将置于校门口未上锁的机车骑在校园里兜圈，被车主报警守株待兔逮个正着。作者将故事的隐涵重点放在“青少年为了好玩，不知自己已犯法，真是无知到极点”上，于是引伸出今日青少年“法律常识”不足，原因则是我们从小到大，都没有机会受比较正式的法律教育，而国人的法律知识常是在错误经验中才获学习机会，顶多再从报章杂志的许多案例中，得到一些常识。作者又感慨说，青少年一路以升学为主，法律常识的学习机会更少，法律观念的无知是必然。在感叹一般青少年缺乏法律观念之后，再以不少的篇幅举例描述原住民青少年的生活领域中，可能更缺乏法律观念。
作者举出几年前发生的一件事实：一群原住民青年到都市上工，假日一起聊天喝酒、唱歌，有人提议：谁最勇敢？一位青年说其最勇敢，证明的方式是出门拦下一部计程车，抢了两百元。另一位青年不屑只抢区区两百元就称最勇敢，于是带酒意冲到大马路再拦一部计程车欲行抢，不料被先前被抢的计程车司机报案出动的警网逮捕，“人赃俱获，犯抢劫罪而不自知”。
法律至上乎？
作者对这件事的评论是：从原住民的行为来说，这好比勇士比赛打猎一般，猎物愈多，表示愈勇敢，愈称得上勇。但从法律观点来看，却是犯了法。作者疑惑不平的质疑：有人告诉这些原住民青年此种行为犯法吗？他们从小有足够的法治教育吗？
这篇文章的结论是：台湾人民普遍缺乏法律常识，因而违规、犯法而不自知的事例层出不穷。作者顺手再举路边摊在未合法前有可能犯窃占国土罪，但一般人见怪不怪，也不见执法者严加取缔。所以，作者又怨叹整个台湾社会在法律观念阙如下，已演变成“掠夺性社会”，充斥“不是你的就是我的”错误想法，冲突、争吵乃纷纷上演，不和谐、不安生活情境于焉形成，而悲哀的“人性之恶”也形成了。作者的观点就在“民主社会是建立在法治基础上，要教育人人有基本的法律常识，才能进一步要求全民有守法的正确观念，一个有秩序、安定的民主法治社会才足以建立。若不能让人民生活在安全、安定、有秩序的环境下，民主不要也罢！”因此，作者认为，落实国民基本法律常识教育，才是减少国人违规、犯法行为的根本解决之道。
以上几乎将该文全部引用，未知是否已经犯了〈著作权法〉？因为我实在搞不懂该法中的某些规定该如何认定。不过，鉴于作者的论点有可能代表极大比例国人的共同看法，此即“法律至上，法律能保障人民生活福祉”的迷思充分弥漫，实在有必要作一些澄清，并提出另一类看法供大家深思。
不可随意取用不是自己的物品
首先我们针对该文的叙述事件作个简单回应。一个大学生竟然随意骑别人的机车，这种行为的不应该难道重点是在“法律不允许”？如果法律没有规定不准，是不是就可以做了呢？人际间相互尊重，非经当事人允准，不能拿用别人的东西不是作为一个人的基本态度吗？除非该物明示“欢迎随意取用”，否则怎可以任意取用？如果连这个小小的做人基本道理都要依靠法律规定，再以惩罚来教育之，这样的社会岂是“人的”社会？至于利用原住民比赛打猎来类比抢劫，我们除了以“不伦不类”形容外，真不知该说什么了！也许作者指的是“猎人头”，若是的话，那是一个野蛮未开化的原始社会，而且是针对“敌人”呀！说得严重些，“人人为近敌”的社会称不上是人的社会呢！
所以，看到连大学生都不具一个人起码的做人道理，应该感慨的是日常生活怎会沉沦至此？！或许这是台湾社会“后天”的学校功利教育太过分所致。如此，要努力的是返本归真，打破此种学校教育迷思，哪里是要往加强法律教育，强化法律常识之路走？依我看，台湾的法律或许已经“过犹不及”了呢！此由法律系早已跃居学子最想进的系，或可见端倪。
法律之成为最热门，表面上的原因可能是，台湾在解严后历经多次选举，造就许多学法出身的“政治明星”（二０００年的总统及行政院长两位最高行政首长正可突显），而社会重心也移向“立法院”，学法者具比较利益而容易出头。但基本的原因却应该是“法案”愈来愈多，逐渐地，“依法办理”已成为高官的口头禅，在示范效果下，民间也动不动就搬出法来彼此牵制。从这些年来的演变，我们应已清楚看到，人与人之间的关系已倾向于用“条约”维系了。由以往的“隐形”契约，演变为白纸黑字的“有形”契约，这些约定内容是“专业”知识，不是一般人可轻易解读的，而谁是谁非的裁决也需专业人士经辩论，而后在法庭上由法官判定。
人际间以有形契约维系
这个世界上的每个社会都以“个人”为主体，但即使放任各个人自由行动，为了减低“交易成本”，也必须有“共同遵行”的准则，而在“有秩序”下，各个人的福祉才会提升。因为有这样的需求，法律才出现，而其原先功能是在维持秩序、减低各个人的成本，使交易范围扩大而生活福祉提升。当然，保护“个人自由”是一项基本目的。因此，法律作为个人间行为的秩序，原先是“自然长成”的，是一种由下而上的过程，但即使过程是如此，最后还是得由“人”来订定。可是，就是由于法律是人所订，也是人来执行，而千千万万的人大多是“凡人”，在拥有“订法”、“执法”的权力下，难免发展过当而反过来“创造”戕害个人自由的法律。此即，法律由“长成的”转成“做成的”，举个例来说，靠法律行业为生者，为了业务难免制造更多的“案子”，而法律及其条文的增多就是一条方便之道。而且法条不可能没有漏洞，为了补漏，又得创造出补洞的法条，如此一来，经由“乘数效果”而使法律膨胀，再因各个法条都有既得利益者，于是法条也就“增多容易、减少难”了，在膨胀的循环效果下，难保不会走到“个人”动辄得咎、动弹不得的地步。
“长成的”法律比较合用
当然，“寸步难行，动弹不得”的形容可能言过其实，但人人皆需律师的境界，却似乎已在美国出现。我们往往羡慕美国社会的成熟，但其“兴讼”频繁已大伤社会元气，个人诉讼成本增多尚是小事，企业之间、企业与个人间的诸种限制法条，已被视为生产活力下降的要因，而“律师太多”也早被有些学者列入美国衰落的一大因素。最初可能因为需要律师，激励民众去当律师，接着为扩大业务及提升报酬，律师又创造更多业务 或以延长诉讼期间，或以增加法律条文……，演变到最后，难免使个人变为“无知者”，非得仰赖律师不可，如果不幸地律师再勾结一起，对于当事者岂不又多一层伤害？我们时常听到以“半个上帝”来形容医师，而律师与医师不但类似，或许还更接近上帝呢？！如果对于医师需以“高尚道德情操”要求，对律师岂不更需要？不过，除非形成社会风气，否则此种诉求是缘木求鱼，因为当今社会，“凡人”都是“自利动物”啊！
美国律师太多的经验会不会在台湾出现？由近年来各种保护法条纷纷出笼，人民要求立法院快速通过法条，以及立法委员素质的低落来看（二０００年度的工时案，就是最佳例证），比美国更不堪的局面很可能会在台湾出现。法律系热门，莘莘学子踊跃学法已透露出讯息。即使考试院管制律师的制造，在律师需求压力大增下，要嘛律师价码跳升，要嘛黑牌律师大增，要嘛补习班大发利市，我们还是准备迎接这种时代吧！在这样的一个时代，如果在台湾的法学教育还是维持目前的僵化、填鸭方式，加上律师的制造又受政府的控制，不只兴讼会频繁，恐怕冤屈事件更会层出不穷呢？！在这样的一种环境下，若再疾呼加强法律教育，很可能走向“到地狱之路往往是好意所铺成的”不堪局面，可不慎乎？
作者为中华经济研究院特约研究员
责任编辑：朱颖
