王赫:2023中共“信息公开”大步倒退

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【大纪元2023年12月19日讯】中共的统治犹如一个黑箱,“信息公开”是极其有限的、非常脆弱的。2023年,就是仅有的那么一点点 “信息公开”,又遭阉割,成为中国政局崩坏图景中的一个鲜明板块。导致舆论哗然的,有如下三件事。

其一,开启十年又关闭,中共法院裁判文书将不再对外公开

11月21日,中共最高法院办公厅下发《通知》,全国法院裁判文书库将于2024年1月份上线,但该文书库仅支持“全国法院干警在四级法院专网查询检索裁判文书”,律师、法学研究者以及更广泛的社会公众无法查阅。12月11日,该《通知》在社交媒体上流传,公众是“一面倒”的质疑和反对声音。法律界人士认为这是中国司法的倒退。这也印证了极权体制下不可能会实行法治。

审判公开是世界各国公认的诉讼原则、司法原则,裁判文书公开是“审判公开”原则的具体表现形式。这也是中共加入WTO和签署有关国际公约所做的承诺之一。十年前,2013年7月1日,中国裁判文书网正式开通,社会公众可以查询,截止今年11月28日,中国裁判文书网访问总量超过一千亿次,文书总量一亿四千三百余万篇。

但是,当局断然开历史倒车,将中国裁判文书网的文书统一传到内网(即全国法院裁判文书库),仅供内部使用。12月15日,大陆微信公众号“冲破黎明前的黑暗”发文质问,哪些人害怕裁判文书公开?害怕什么?文章说,害怕裁判文书公开的是法官群体、乱作为的办案机关、利益集团涉案者以及有关领导。他们害怕卖官、淫乱、行贿等丑事被网民扒出来在全网展览,进而影响其公信力和形象。

事实上,近年来,在裁判文书网上公布的裁判文书就已经呈断崖式下跌。大陆公众号“中南律税”9月21日曾发文指,裁判文书网近两年公开的税务、环境、公安、消防等部门公开的行政案件文书锐减,有的甚至为零。刑事案件和民事案件文书也出现大规模下跌。很多原先公开的法律文书,尤其是行政案件和刑事案件,涉及到行政机关、官员犯罪的案件文书,都已经被悄悄撤下。11月27日,大陆公众号“AI故事专家集”也发文指,近两年税务行政案件裁判文书不仅公开数量锐减,以前年度公布的文书也有部分被删减。2022年仅在年末最后一天12月31日公开了全年唯一一起税务行政案件。2023年截至9月19日,无一起税务行政案件公开。

其二,“暂停”发布青年失业率数据

8月15日,在中国青年失业率飙升至历史最高水平之际,中共国家统计局发言人付凌晖在记者会上宣布,由于调查统计工作的“健全优化”,自今年8月起将不再发布这一数据。网民们批评当局是“掩耳盗铃”。

青年失业率指的是年龄16至24岁人口的失业率。中共从2018年开始统计这一年龄段人口的就业状况,但限于城镇,而不包含农村地区。根据公开信息,2023年的青年失业率逐月攀升,1—6月各月分别为17.3%、18.1%、19.6%、20.4%、20.8%和21.3%。自4月开始就超过2022年7月的19.9%,屡创2018年有统计以来的新高。这从一个方面揭示了中国经济衰退的严重程度。

事实上,“暂停”发布青年失业率数据并非孤立事件。彭博社注意到,一段时间以来,越来越多的经济数据、市场和研究信息被“加上了锁”。例如,(1)国家统计局目前每月发布的房地产数据中,不再包括开发商购买土地的数量和所支付的价格;(2)中共实际外汇储备中有一半是“隐藏”的,许多储备没有出现在中共央行的官方收支账目上,因为它们被藏在 “影子储备 “中,出现在国家商业贷款机构和政策性银行等实体的资产中;(3)3月中,金融监管机构以确保数据安全为由,要求货币经纪商暂停数据传输数日,导致债券交易一度中断;(4)一些经济、金融数据不再向海外客户提供,与此同时,为外国投资者提供中国市场信息及调研的咨询顾问成为今年4月新修订的《反间谍法》的打击目标;等等。

由此可见,中共打造的信息黑箱不仅是针对国人,也在针对国际社会。过去,中共为吸引外资和博取国际好感,面向国际社会的“信息公开”力度在一些方面大于国内。但是,2023年当局强化所谓“国家安全”,对外的猜忌心理和防范措施大大加强,令全球企业和投资者感到震惊,助推了中国和国际社会的脱钩,令中国经济雪上加霜。

其三,李强版《国务院工作规则》删除李克强2018年版的“推进政务公开”专章

3月17日,新一届国务院的第1次全体会议,通过新版《国务院工作规则》。这次修改的一项重要内容是,原第六章“推进政务公开”全文删除。 新增的条文则强调:“国务院要自觉对标对表,坚决贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示”。

具体删除部分,诸如:(1)“国务院及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开” ;(2)“国务院全体会议和常务会议讨论决定的事项、国务院及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布”; (3)“凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国务院规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开;等等。

李克强主掌国务院十年,试图在一定范围内有限度的推动“政务公开”,曾于2019年4月修订了施行11年的《政府信息公开条例》。但是,这只是一种“纸面进步”,对现实的影响甚微,老百姓太多的“信息公开”申请被置之不理。

即便如此,新总理李强上任,秉承党魁意志,对李克强版的《国务院工作规则》大刀阔斧地修改,连形式上的“推进政务公开”都大力缩减。其导向,是让中共统治的黑箱更加密不透风,最大限度的减少“信息公开”,最大力度的推行愚民政策。

结语

在人民的强烈要求和国际压力下,在“改革开放”的口号声中,中共也曾被迫做出一些让步,“信息公开”似乎有所进展。但是,中共政权的流氓本性,使其仇视阳光,仇视“信息公开”;尤其,2023年中国经济风雨飘摇,中共政局波诡云谲、内斗激烈,党魁的不安全感和恐惧心理恶性发展,当局社会控制极端化,包括在“信息公开”方面的大步倒退。然而,这非但解决不了党魁和中共的统治危机,反而刺激了中共内斗,促使了老百姓的觉醒,以及国际社会与中共的“去风险”,加速了中国大变局的到来。

责任编辑:高义

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