专家称中国经济复苏难 楼继伟再提房地产税

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【大纪元2023年03月27日讯】(大纪元记者方晓综合报导)去年底中共无预警放弃坚持三年的疫情清零政策后,中国经济能否复苏一直是外界持续关注的焦点。社科院高级专家日前表示,中国经济复苏难度不小。

在地方政府债台高筑的背景下,中共前财政部长楼继伟再次提出尽快进行房地产税试点。他还称,房地产税立法的最大难点是产权不完整、交易受限。

高端智库首席专家:中国经济复苏有难度

由中共国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2023年年会”于3月25日—27日举行。

澎湃新闻报导,自2020年疫情发生后,上述论坛第一次恢复线下举办,本届论坛的主题为“经济复苏:机遇与合作”。

3月25日,中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉在会上表示,当前中国经济复苏面临的情况,一是经济受到一些损害,需要修复;二是中国的特殊情况在于短期复苏和长期的人口转折点相遇,加大复苏难度,可能一些长期的因素也会突然爆发。

他分析说,过去三年经济受到的损害,需要时间修复,尤其是居民的家庭资产负债表受到一定损害,只有修复,才有消费意愿、消费能力。

《21世纪经济报道》报导,蔡昉在论坛上的讲话中提到“创新是发展新动能所在”。他称,“当前中国人口已经出现负增长,意味着人口红利基本上消失,这个时候就必须要靠生产力驱动经济增长,必须靠创新。如何让创新具有经济学意义至关重要。”

蔡昉说,在这一过程中存在难处。一方面,政府支持政策介入其中,一系列技术政策、产业政策有助于创新发展。但另一方面,政府往往不愿意承认失败,可能导致无法形成真正的创造性破坏,科技发明也就很难转化为生产力,甚至会出现到处都是新技术,但是生产率得不到提高。

蔡昉现任丝绸之路研究院理事长、中共央行货币政策委员会委员、中国社会科学院国家高端智库首席专家。

另据半岛电视台网站报导,国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)26日在同一个论坛上敦促中共政府努力提高生产率,重新平衡经济以减少投资,进行以市场为中心的改革,支持公共和私营部门之间的平等机会。

楼继伟承认经济增长不济 称应尽快收房地产税

经历三年大疫后,中国经济尚无复苏的迹象,但中共前财政部长楼继伟在3月24出版的《比较》杂志上发文称,房地产税是最适合作为地方税的税种,在经济转为正常增长后应尽快开展试点。

楼继伟也提到,近三年来由于各种不利因素冲击,经济增长低于预期,采取大力度减税降费刺激政策,宏观税负有所下降。但在经济转为正常增长后,应采取措施稳定住宏观税负、保持适度的财力,包括建立房地产税作为地方税种等。

大陆对开征房地产税的争议已延续多年。

2021年10月23日,中共人大常委会决定,授权国务院在部分地区开展房地产税征收试点。决定内容称,房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产。而房地产税的纳税人为“土地使用权人”及“房屋所有权人”。征收试点5年,条件成熟时将及时制定法律推行。

楼继伟此次的文章称,2021年10月中共人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点,是带着问题探索。但因当时的经济状况,财政部对外宣布2022年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。

文章还说,房地产税立法工作的难点有很多,最大的难点是房地产如何估值。一般来说应以完全产权、交易不受限的住宅为估值基准。而现实中大量的住房产权不完整、交易受限。解决的办法是以基准估值为基础做适当的打折,但问题十分复杂。还有其它诸多难点,导致该税法探索了多年仍未正式立法。

中共地方政府债台高筑是不争的事实。楼继文的文章中提到,根据财政部的数据,截至2020年底,中国(中共)政府债务为46.55万亿元(人民币,下同),负债率为45.8%。其中,中央政府债务余额20.89万亿元,地方政府债务余额25.66万亿元。地方政府隐性债务余额数据没有官方统计,市场方估计在30万亿~50万亿元。

另外,根据中共地方政府年度预算报告,中国各省份2022年仅在疫情防控方面至少花费了3,520亿元。雪上加霜的是,中央为刺激经济而实施减税政策,使地方政府财政收入减少。

财政支出大幅增加、收入骤减的局面使地方政府财政陷入困境。为填补缺口,地方政府一直在举债。

从2019年起,中共当局就多次下发通知,要求各级政府“勒紧腰带”,做好“过苦日子”的准备。

今年3月1日,中共财政部部长刘昆在新闻发布会上仍强调,“坚持党政机关过紧日子不动摇”,“政府过紧日子不是短期应对措施,而是应该长期坚持的方针政策”。

他还提到,财政部将从严从紧编制预算,削减和取消低效无效支出,将督促地方推进过紧日子评估体系建设,努力降低行政运行成本。

责任编辑:林琮文#

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