马会拨款50亿元成立慈善研究院

港府疑以慈善为名吸引大陆富豪走资

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【大纪元2023年09月15日讯】(大纪元记者张瑛瑜香港综合报导)香港赛马会本月11日在香港举行的国际慈善论坛上,宣布拨款50亿元,作为成立“公益慈善研究院”的初始基金。特首李家超在同一场合明言,要推动政策吸引家族办公室及信托基金来港,又深信研究院有助推动香港成为“国际慈善中心”。多个评论质疑政府在瓦解公民社会的同时加强控制慈善机构,是意图吸引大陆资金到港。

香港赛马会网站介绍称,“公益慈善研究院”主要工作是“提升各地(特别是本港及其他大湾区城市)公益慈善发展的专业水平”,及“促进世界各地不同阶层公益慈善持份者的连系”等。

马会拨款设研究院 相当全年度捐款

香港赛马会的慈善信托基金是全球十大慈善捐助机构之一。马会网站指,慈善信托基金过去10年的捐款,每年平均为50亿港元,惠及社会各阶层。2022/23年度,马会的已审批捐款总额为73亿港元,共资助247个慈善及社区项目。

换言之,是次香港赛马会拨款50亿元成立研究院,相当于过去10年每年的平均捐款。

时事评论员陶杰12日在网上节目“风云谷”中分析,赛马会做慈善已有100多年历史,对于拨款有严格的监管和跟进机制,认为若捐这50亿元是为研究如何做慈善,“如果马会是心甘情愿的话,它绝对不会捐”,因为一看就知道,“中间有人‘Cap水’(骗钱)”,称慈善事业的大忌是让人以行政为名滥开职位,质疑赛马会是否在政治压力下拨款,以及马会是否会派人监管相关款项的使用。

慈善机构失自主性 遭政治控制

社会政策及公共行政学者钟剑华13日接受大纪元访问时,指出在香港部分非政府组织(NGO)的管治架构、董事会,不少成员都是政府委任,认为现时的NGO“已经没什么自主性,只是社会福利署的分部”,并表示政府对NGO“管得太多,管得太死”。随着政府愈来愈主导慈善机构工作,甚至成为慈善机构的主要资金来源后,慈善机构已经被控制住。

他说,近年政府的政治控制,又用尽方法去行政及政治控制义务机构,“全面落实中央管治”,“这样就不是搞慈善事业啦”,加上香港中联办积极做事,显然想在政治上控制义务机构,亦即用中共现时在大陆进行的那一套。

大陆多间同类机构 与中共关系密切

大陆多间院校均设有类似名称的机构,例如清华大学的“公益慈善研究院”、上海交通大学的“中国公益发展研究院”、北京师范大学的“中国公益研究院”、广州中山大学的“中国公益慈善研究院”。

以清华大学公益慈善研究院为例,其由民政部委托设立,“是民政部政策理论研究基地之一”,是“一个体现国家战略”的“高端智库”。其目标与赛马会的“公益慈善研究院”类同,称“推动培育公益人才、有效运用科技、催化与倡导公益创新,及全球范围的有效沟通与交流”。

交通大学中国公益发展研究院则获大陆“中国社会科学院”评为“中国核心智库”、亦是“民政部全国社会组织教育培训基地”,及“十四五”规划中的上海民政科研基地、上海公益基地。其简介指,该院曾经就修改的大陆慈善法、境外非政府组织境内活动管理法、基金会管理条例等,提出过政策建议。

港公民社会衰落 慈善恐失义务精神

钟剑华12日在“追新闻”的时评节目质疑,香港凭什么跻身“国际慈善中心”。他指近两、三年,政府在经济下滑、财政紧张下,拨款“更手紧”,政府在与慈善机构的协议中追求的指标并不现实,例如要交代活动人数、满意度等。

另外,近年公民社会受削弱,有机构收缩其业务,找义工亦愈来愈难,亦导致他们的动员能力较差;市民在公民社会不活跃下,承担感下降,也导致捐款下降。

钟剑华向大纪元补充,1970年代香港政府的福利政策白皮书,提到“VAs”(即今日的“NGOs”)有很多优势,包括比较有弹性、可以作出实验性的服务计划。他们在基层有政府缺乏的触觉,亦可比较有效动员义务工作精神。钟慨叹,上述的情况,在现时NGO要跟足政府标准下“优势全失”。他强调,慈善事业从来都是要由一个愿意互相扶持的社会群体开始,最终推动一种互相承担的精神,“从来不会是由上层发动而发展到慈善事业”。

钟剑华进一步分析,中国大陆无慈善事业、从来都不会有广泛而有效果的慈善捐款,亦不会有真正的义务精神,“连红十字会这类组织都成为了贪腐的平台”,到今日,大陆没有广泛存在的独立慈善机构,“原因就是因为建设不到公民社会。就算政府话要鼓励成立各种非政府机构,最终都是不成功,因为全部都要被民政部管”,最终搞不起慈善事业,“或者说未出世已经胎死腹中”。

众筹法后 港NGO纷解散

学者冯智政12日在网上节目“坚离地政经”指出,香港“曾几何时”是慈善中心,但现时香港在种种限制下,不能成为“国际慈善中心”。他认为,国际慈善中心要配对上国际金融中心,以接近资金来源,但香港方面“你看(香港)股市就知道不行”。

他以自己成立“港美教育交流协会”,提供学童免费英文补习、海外升学服务等为例,经历港府订立《众筹法》后,各非政府组织解散,加上港人教育专家移民离开到英美,最后他选择在美国注册。

疑图招大陆富豪走资到港保资产

另一方面,有评论认为“国际慈善中心”的倡议,是向大陆富豪招手,吸引他们“走资”来港。

时事评论员鲍伟聪12日在网上节目“风云谷”中分析,新加坡在疫情后成为海外家族基金办公室成立的热门地点,指李家超希望以“国际慈善中心”包装“抢客”,将他们的庞大资金带到香港。

鲍指出,家族基金在港做慈善可以免税,有很多事务都可以报销。他又认为,李家超是向大陆富豪招手“抬钱来香港”,以慈善包装,实则希望吸引大陆富豪,其资产能在慈善的保护伞下幸存。

他举例,内房爆煲危机主角之一的碧桂园,曾经在7月,向在6月成立的国强公益基金会(香港)捐赠两成股份(值64亿港元)作慈善用途,被外界认为是转移资产。鲍认为,一旦碧桂园在大陆破产,上述的两成股份及相关资产不会受到影响。◇

责任编辑:郑桦

 

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