【大纪元2024年02月29日讯】（大纪元记者叶婷、林怡采访报导）香港新一份财政预算2月28日公布。在连续5年香港财政赤字情况下，有分析认为，纵观香港的财政，已经出现结构性财赤。另外，香港在对接中共“十四五”规划过程中，正在加速与中国大陆融合，使香港逐步演变为一个完全依赖中共的略带附加值的大陆城市。
香港财政司司长陈茂波2月11日声称，预算案咨询期内，绝大部分意见反映，政府不需要如以往般推出大幅纾缓措施，主要因为香港经济处于正增长，同时要顾及政府财政承担能力。
翻查2023年公布的《财政预算案》，陈茂波预计2024/2025年政府在计算发行及偿还债券款项的综合盈余后，会录得近96亿港元盈余，其后每年可录的盈余都会增加。但在去年底就《财政预算案》开始向公众进行咨询前夕，陈茂波突然改口称，预计2023/2024年度财政赤字大约为1,000亿港元，高于2023年《财政预算案》预计的544亿港元。
陈茂波的解释是，过去几年香港政府开支大增，由2017/2018年度的47,00多亿港元增至2022/2023年度的6,600多亿港元，开支增幅达四成，远超同期政府收入增幅。
财政赤字将破千亿港元
根据香港四大会计师行之一的德勤（Deloitte）预测，特区政府本财政年度将录得高达1,172亿港元财政赤字，德勤建议采取多项宽减措施纾缓经济压力。
德勤在2月5日的新闻发布会上预计，2023/2024年度赤字为1,172亿港元，政府财政储备降至7,176亿港元。
特许公认会计师公会（ACCA）及安永会计师事务所分别估计，香港财政赤字将达到1,220亿港元和1,480亿港元，高出政府2023年预算案预测的544亿港元近两倍多。
时事评论员潘东凯对大纪元表示，香港财政“入不敷支”情况将会继续恶化，政府基建及各种欠缺效率、回报低的投资不受限制地在增加，但税收因为经济萎缩而继续下调。
地皮流标创历史新高 影响财政收入
陈茂波2023年发表预算案时表示，2022/2023年度政府收入的修订预算为6,038亿港元，较原来的预算低15.7%（1,121亿港元），他称“主因是地价和印花税的收入均较预期少”。地价收入为711亿元，较原来预算大减489亿元；印花税收入为670亿元，较原来预算低460亿元。
长期以来，港府卖地所得的收入是政府财政收入的重要部分。以往每年能带来超过千亿港元的进账，但2023年全年在发展商入标投地较低、竞投出价相当保守情况下，政府卖地未如理想。
香港发展局1月公布2023/2024财政年度第四季（2024年1月至3月）卖地计划，政府将不会推出住宅官地，这是政府按季主动推地以来首次作出此项决定。
根据高力香港去年11月发布的统计数据，2023年1月至11月，港府与一铁一局（香港铁路有限公司及市建局）总共推出9个项目，只售出3幅住宅地，成交价逾132亿港元，与政府去年2月预计全年卖地收入可达850亿元的目标相差6倍多。
其余全部流标的6个项目中，表现最差的为港铁（00066.HK）旗下的东涌东站第一期物业发展项目，更是出现罕见的“零入场”情况，该项目即日流标，成为港铁公司过去10年反应最差的招标项目。
高力香港指，这一年是香港土地供应史上出现流标宗数最多的一年。另外，仲量联行表示地价也显著回落。
根据统计，流标地块的估值下限介乎8亿至87亿港元不等，若以每块地皮的估值下限计算，流标土地总金额高达约210亿港元。
“发债为手段 管理现金流”模式受抨击
陈茂波在2023/2024年度预算案的介绍中曾提出，香港应善用发债的空间，提出未来至少5个年度每年发债650亿港元（83亿美元）。他去年2月25日在港台一个节目中表示：“发债可作为手段，管理现金流。”
陈茂波还提出，成立全新的“基础建设债券计划”，连同现有的绿色债券集资，其中基建债可用作融资铁路及土地拓展，目标销售对象以香港市民为主，目的是让市民对香港有“参与感”“获得感”。
陈茂波当时表示，发债能使香港政府库房账面上2024/2025年度出现盈余，但会让香港政府未偿还债务升至占本地生产总值（GDP）9.5%。
但陈茂波认为，政府的未偿还债项持续处于低水平，远低于大部分其它先进经济体。陈茂波的言论受到外界抨击，认为不符合香港《基本法》的原则。
但是随着陈茂波在去年12月改口称，预计2023/2024年度财政赤字大约为1,000亿港元，高于2023原先预计的544亿港元，令港府在2024/2025年度开始达致财政盈余的希望幻灭。
根据《基本法》第107条的规定，特区政府应“以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应”。资深财经媒体人颜宝钢认为，当局的做法是将一些香港未来的“大白象”工程，包括造价提升至6,000亿港元的明日大屿及北部都会区，“将市民绑上一部不归路的烈火战车，分分钟结果是会‘倒钱落海’”。
颜宝钢指出，更加严重的问题在于“香港将会变成一个负债城市”。
库房连续5年见红 财赤已成结构性问题
受惠于卖地和印花税收入增加，2017/2018财政年度盈余达到1,380亿港元，财政储备累积至10,920亿港元；2018/2019财年，仍获得盈余587亿港元，财政储备达11,700亿港元，创历史新高。但自2019年起，香港再次出现财政赤字，迄今为止已连续五年“见红”。
过去3个财政年度合供录得4,400亿港元赤字（发债前数字），财政储备也从2019/2020年度11,784亿港元的高位逐步下滑，根据库务署1月公布，政府财政储备在2023年12月减至6,925亿港元。
颜宝钢在接受大纪元采访时表示，相信目前香港已经是一个结构性财赤，市民亦都很难期望再有“派糖”（一次性津贴和减税等纾困措施）的措施。他估计，港府在税务征收方面，或有可能启动一些程序，“譬如开征销售税或者其它税项”。
加速融合 香港被钉在中国这条船上
继2020年《港区国安法》实施后，香港当局正在加紧推进对《基本法》第23条立法，期间外资企业大量撤离。根据政府统计处去年12月21日公布的数据显示，2023年只有1,336间外资以香港作为地区总部，较去年减少75间，跌幅超过5%，较2019年高峰期的1,541间，跌幅达13.3%，是自2012年以来数目最少的一年。
不过，据统计，2023年香港仍吸引了不少“龙头企业”来香港落户，但这些龙头企业中八成来自中国大陆，而且大部分在香港仅设立研发中心或区域业务总部。
颜宝钢表示，其实香港也在选择，“这种选择当局都在做，完全靠拢大湾区和大陆经济融合。”
香港与大湾区这两个区域的融合正在以前所未有的速度进行。前特首、全国政协副主席梁振英在《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《纲要》）推出五年之际表示，大湾区区内基建“硬联通”已经基本做好，下一步要集中做好“软联通”。
梁振英称，“促进香港和广东省城市更好融合，包括尽快实施‘粤车南下’和方便在港外籍居民北上的措施。”梁还提出，向有香港永久居民身份的外籍人士发通行证，促进外籍人士“进出大湾区内地城市”。
财政司司长陈茂波日前也表示，自《纲要》推出以来，香港积极融入国家发展大局，全力对接中共“十四五”规划。
大纪元资深主笔石山表示，目前香港本地自身的经济增长点已基本失去，而从中国大陆进入的一些高科技公司，并不会将研发及制造转移到香港，他们只会把公司总部设在香港，目的是为了融资。香港目前面临的是整个经济结构的调整。
“所以就完全依靠中国大陆的经济增长，然后变成一个略微增加一点附加值的大陆城市，这就是香港的未来。”
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