两岸观光拼复苏? 隐藏国安危机

【大纪元2025年04月21日讯】（大纪元记者黄玉燕台湾台北报导）川普关税战掀起全球巨浪，台湾资深媒体人趁机喊出开放中国观光团来台，每年可赚一千亿元，蓝营15位县市首长随后也跟进。停滞5年多的陆客团，过往“一条龙”的消费模式，再次掀起国人讨论。

台湾智库日前举办“两岸观光2.0，旅游安全谁说了算？”座谈中。多位专家学者指出，中共将各种交流当作统战工具，一条龙模式不仅让中国旅客对台湾观光失望，台湾民众也怨声载道，加上大量中资趁机进入台湾，更让国人忧心“统战就在你我身边”。

对于旅游业者盼政府早日解除“禁团令”，陆委会副主委沈有忠则强调，真正让“小两会”协商走不下去的是中方，加上“惩独22条”的发布，更增加国人赴中观光交流的风险。

不甩禁团令?  赴中旅游化整为零出团

据最新观光数据统计，2025年1月，中客赴台观光人数6.1万，与2024年同期3万人，成长超过一倍，但相较于疫情前近24万人次，恢复率未到三成。反观台人2025年1月赴中人次达21.7万，已超过疫前26.7万人次的八成。

为何在“禁团令”未解除的情况下，会出现这样高的数字？有旅游业者坦承已偷跑带团赴中，化整为零出团，以“参访”或“自由行”名义赴中旅游，且一样会有地陪、游览车，不会被丢包变自由行。

而除了小型旅行社，今年大型旅行社也蓄势待发，推出相关产品明确标示产品行程、出团日期、价格，行程规划详尽，如九寨沟、黄龙豪华8日游5万3,800元起等。

为进一步证实，经记者查询台湾大型旅行业官网也可发现，如四川团20人即可成行等广告标题，已毫不遮掩的在招揽生意。

中共政治力介入  观光交流藏统战隐忧

相对于台湾民众的跃跃欲试，陆委会除了重申“小两会”（海旅会、台旅会）协商，对保障国人旅游安全的重要性。沈有忠指出，观光议题若背后隐藏的是国安危机，就国家整体利益而言，不能单纯去看观光利益可带给台湾多少GDP的成长，更要考虑的是要付出的成本，“若真的是造成国家安全的破口，这个成本可以用观光产业的收益来取得平衡吗？”

沈有忠指出，中国并非民主国家，可以透过政治力去控制旅游，他举两组数字说明两岸交流极端的不平等。2024年一整年台湾赴中旅游人数约250多万，包括团客与自由行。虽然观光署在2024年2月初宣布禁止招揽赴中旅行团，但实际上已报名的团客仍顺利出发。

反观，陆客到台湾的数字约40多万，但“自由行”部分却是“零”，也就是说，实际上中国仅开放福建到金门与马祖的自由行，这是非民主国家才会出现。

另一组数字是疫后两岸的学术交流，台生赴中就学一年有数百人；但中生除少数交换生，念学位的人数也是“零”。

从这两项数字，可以说明现今中国对台交流背后都带着政治性考量，把观光与交流都当作工具在操作，且若交流能达到他的统战目的，其预算是没有上限的，反之就是禁止。

中共“惩独22条”  台七成民众警觉赴陆风险

沈有忠提到，疫后的两岸关系最主要的两个变化，第一是军机军舰扰台已变成家常便饭；第二是2024年中方订定“惩独22条”，政府更须考量到国人的安全。

他说，疫情后台湾原要解除“禁团令”，未料中国用“惩独22条”打台湾一巴掌，这样还能鼓励国人组团去当人质吗？因此陆委会将陆港澳地区的旅游风险，提升为橙色，不鼓励旅行社用组团方式前往。

对于两岸重启交流的呼声，沈有忠表示，根据陆委会做出的民调显示，赞成由“小两会”先沟通再恢复两岸观光，获71.5%的支持。第二是支持双边交流而非仅台片面开放，有79.8%国人同意。另“惩独22条”会不会影响国人到中国旅游交流的意愿，则有高达72.1%认为会有影响，“国人会觉得害怕”。

中共夹带政治前提  “小两会”卡关

沈有忠说，旅游业期待“小两会”不要卡关，尽快解除禁团令，但回顾中方却以几项政治前提加以阻挡，第一是“九二共识”，另一项是台湾须开放特定的“平潭航线”。

但根据观光署入出境资料，平潭的航线是条赔钱的航线，且对岸也赚不到钱，为什么要逼着业者开放不赚钱的航线？他推测，原因就是平潭作为两岸融合示范区，中国希望有更多台湾人到平潭去创造一个两岸融合的假象，这也导致到现在“小两会”走不下去。

中华经济研究院助研究员王国臣则指出，中共文旅部今年初公告，近期恢复福建、上海民众赴台湾团体旅行。为什么是这两个地方呢？回顾过去来台旅游最多的是江苏、广东，可以推测上海市双城论坛，而福建是融合示范区，这本身就是政治操作。

两岸若重启观光  须避免“一条龙”乱象

中国对台观光停滞5年，两岸交流如何重起?中华经济研究院助研究员王国臣指出，“一条龙”模式，不仅让中国旅客对台湾观光失望，也让台湾民众怨声载道，显示无序的观光交流已造成两岸紧张。此外，中共国内经济疲软，政治紧缩，出国人数大幅下降4成，出国消费亦较疫情前衰退25%，即使开放观光，也很难期待中国旅客像过去一样“大撒币”。而台湾近年积极拓展国际旅客，旅客人数已恢复疫情前的水准，国人不必要太紧张。

台湾教授协会会长陈俐甫指出，过度膨胀的陆客团曾造成环境脏乱、交通壅塞，阿里山和日月潭这两个统战操作出来的“中国十景”完全瘫痪，附近居民不堪其扰。陆客团破坏生活品质，消费水准亦不及欧美旅客，政府应审慎考量。

东吴大学政治系助理教授陈方隅说，台湾民主政治看似运作顺畅，其实中共已全方位渗透文化和观光产业，包括透过人头进入饭店旅宿业，和“观光一条龙”的大量陆资，让人忧心“统战就在你我身边”。

沈有忠则强调，应避免过去两岸观光一些乱象，如一条龙、低价团，及资源的排挤等。重启后生意不能被同一家旅行社统包，且旅行社背后老板还可能是中国人，不能让台湾只赚到“垃圾”。

资深导游：中共视观光为战略

“当中国把他的观光产业当作战略产业的时候，对台湾而言，那已不是经济问题，而是国安问题。”一位资深导游出席座谈时提醒。

他透露，中国对出境的旅客是采配额制，中国有四至五万家旅行社，每个省只有六到八家旅行社可以办出境游，当这些旅行社拿到配额后，再转卖给其他旅行社。

他说，观光交流是一种尊重，但中国想要影响台湾人的生活、文化与工作习惯，甚至要求有些饭店，不准有什么电视台，否则陆客就不能来住。

他说，中国过去曾给台湾旅行社的一年的配额3亿人民币，台湾人只要到厦门、南京跟北京，五天有半天行程被他们安排，一人就补助3.5万到4.5万；所以台湾一些宫庙到中国被落地接待，五天行程只要1.5万不到。

责任编辑：郑桦