【大纪元2025年08月10日讯】(记者李扪心综合报导)政府在本周一宣布，将废除实行了 20 多年的国家教育成就证书（NCEA）考试，取而代之的是一套更易于理解、可信且具有国际可比性的全新国家资格证书体系，以确保学生中学毕业时获得的资格证书，能够为他们未来的职业发展——无论是工作、培训还是继续高等教育——做好准备，同时扭转新西兰学生数学和读写能力下降的趋势。
该提案将从 8月 4 日开始开放公众咨询，意见书提交截止到 9月15日。
NCEA体制问题多
教育部长埃里卡·斯坦福（Erica Stanford）表示，NCEA“过于重视学分”。“虽然 NCEA 的设计初衷是其灵活性，但对许多学生来说，这种灵活性反而让他们只专注于获得资格证书，而牺牲了他们未来学习、培训或就业所需的关键技能和知识。”
所谓的 NCEA 灵活性，就是指允许学校、老师和学生自行定制学习路径，所以过去几年它常因内容混乱、前后矛盾且缺乏可信度而受到批评。
此前，新西兰学历评估局（NZQA）的两份给部长的简报就警告，NCEA 面临着信誉危机，因其过度使用了灵活性、缺乏连贯的职业教育途径及过度依赖内部评估。
教育审查办公室（ERO）称 NCEA 考试“难以理解”，并表示它无法帮助学生为未来成就做好准备。 该办公室建议取消 NCEA 1级考试，许多学校都已经这样做了。
也有不少学校、特别是顶尖学校，早就开始为学生提供剑桥国际考试（CIE）或国际文凭（IB）等国际通行资格考试，允许学生根据自己的需要自行选择或同时进行。
新西兰学生读写和计算能力倒退
自 NCEA 推出以来，新西兰高中毕业生对数字和文字的理解能力普遍下滑。去年，只有不到一半的学生通过了线上关键的 NCEA 读写和算术基础测试。越来越多的毕业生进入大学时，都不具备理解学术刊物或解释基本数据所需的基础知识。
在 2023 年进行的 PISA 国际测试中，新西兰 11 年级学生的的计算和读写能力，从 10 年前的经合组织国家前 5 名，掉到了第 23 名；但与此同时，他们的 NCEA 的成绩却反而提高。
不过，已有不少学校自行取消了 11 年级的 NCEA 1级考试，并且反馈良好，其中包括奥克兰的 Epsom 女子文法学校和 Macleans 中学等多所顶尖学校。
很多顶尖学校已变相放弃NCEA
对于许多顶尖学校来说，政府的新体制，只不过是对他们已经采取的措施的证实。这些学校每年都会输送大量学生到海外高等学府学习， 相比于 NCEA，CIE 或 IB 在海外的接纳度更高。新西兰的大学对这两种国际文凭也持欢迎态度。
近年来，越来越多的学校要么放弃 NCEA，要么引入平行的 CIE 或 IB。其中 CIE 被广泛视为一种更传统的学术模式，它严重依赖于考试，学制两年；而 IB 则提供广泛的科目和课外活动，如体育和服务。
2023 年全国顶尖的 10所学校中，有 8所提供国际文凭选项。奥克兰的 Macleans 中学和 ACG Parnell 学校等，都同时提供 CIE 文凭；St Cuthbert’s 和 Rangitoto 等学校，则同时提供 IB 文凭。
这些替代方案的兴起，部分原因在于对 NCEA 缺乏一致性的担忧：虽然有些学生全年都在努力学习，但其他学生“可以选择最简单的标准”，有时甚至无需参加任何外部考试，最终也能获得相同的资格。
适应要求 支持者众
新西兰大学协会对此项改革持支持态度。该协会执行长克里斯·威兰（Chris Whelan）表示：“我们此前曾担心，NCEA 的灵活性会导致学生只注重获得学分，而忽略了培养在大学阶段取得成功所需的深厚知识和批判性思维。这项提案似乎解决了这些担忧。”
新计划还包括了“与行业合作开发更好的职业路径，以便学生获得与某些职业路径相关的技能”。
雇主和制造商协会表示，创建行业认可的资格证书体制，将为毕业生的成功奠定基础。
该协会收到的会员反馈显示，毕业生尚未做好就业准备，原因是沟通能力、基本阅读和数学技能水平较低。
工党领袖克里斯·希普金斯 (Chris Hipkins) 表示，他同意政府所发现的 NCEA 体制存在的问题，这些问题在工党执政时进行的审查中，也被提出过。
他认为，“政府应该花时间做出正确的决定，而不要仓促行事，因为 NCEA 本身就是仓促制定的。”
都有哪些变化
这些改革将在未来五年内实施，课程大纲也同时更新。 具体变化如下：
取消 NCEA 1 级考试，要求学生必须在 11 年级学习英语和数学，并参加算术和读写能力的基础测试；
对于目前 12 年级和 13 年级的 NCEA 2 级和 3 级证书，则会以两项新资格证书取代——12 年级的新西兰教育证书（NZCE）和 13 年级的新西兰高级教育证书（NZACE）；
同时，他们需选修 5 门课程，并通过至少 4 门才能获得这两种证书；
这些课程的考试评分，也将恢复到“满分 100 分”评分系统，分为 A、B、C、D、E 五个等级；
与业界合作开发更好的职业道路，以便学生获得与某些职业道路相关的技能；
新的资格证书将以 9-13 年级的新国家课程为基础，该课程将明确概述学生在每个科目中需要学习什么以及何时学习，从而提供更高的一致性。
其中，11 年级的基础证书将于 2028 年推出，12 年级的教育证书将于 2029 年推出，13 年级的高级教育证书将于 2030 年推出。
目前就读 9 年级的学生，将继续按照旧课程大纲学习，并将根据 NCEA 进行评估；目前就读 8 年级的学生，将从 2026 年开始接受新课程学习，并将根据新的基础考试和资格进行评估。
责任编辑：蓝克
