【大紀元2025年08月10日訊】(記者李捫心綜合報導)政府在本週一宣布，將廢除實行了 20 多年的國家教育成就證書（NCEA）考試，取而代之的是一套更易於理解、可信且具有國際可比性的全新國家資格證書體系，以確保學生中學畢業時獲得的資格證書，能夠為他們未來的職業發展——無論是工作、培訓還是繼續高等教育——做好準備，同時扭轉新西蘭學生數學和讀寫能力下降的趨勢。
該提案將從 8月 4 日開始開放公眾諮詢，意見書提交截止到 9月15日。
NCEA體制問題多
教育部長埃里卡·斯坦福（Erica Stanford）表示，NCEA「過於重視學分」。「雖然 NCEA 的設計初衷是其靈活性，但對許多學生來說，這種靈活性反而讓他們只專注於獲得資格證書，而犧牲了他們未來學習、培訓或就業所需的關鍵技能和知識。」
所謂的 NCEA 靈活性，就是指允許學校、老師和學生自行定制學習路徑，所以過去幾年它常因內容混亂、前後矛盾且缺乏可信度而受到批評。
此前，新西蘭學歷評估局（NZQA）的兩份給部長的簡報就警告，NCEA 面臨著信譽危機，因其過度使用了靈活性、缺乏連貫的職業教育途徑及過度依賴內部評估。
教育審查辦公室（ERO）稱 NCEA 考試「難以理解」，並表示它無法幫助學生為未來成就做好準備。 該辦公室建議取消 NCEA 1級考試，許多學校都已經這樣做了。
也有不少學校、特別是頂尖學校，早就開始為學生提供劍橋國際考試（CIE）或國際文憑（IB）等國際通行資格考試，允許學生根據自己的需要自行選擇或同時進行。
新西蘭學生讀寫和計算能力倒退
自 NCEA 推出以來，新西蘭高中畢業生對數字和文字的理解能力普遍下滑。去年，只有不到一半的學生通過了線上關鍵的 NCEA 讀寫和算術基礎測試。越來越多的畢業生進入大學時，都不具備理解學術刊物或解釋基本數據所需的基礎知識。
在 2023 年進行的 PISA 國際測試中，新西蘭 11 年級學生的的計算和讀寫能力，從 10 年前的經合組織國家前 5 名，掉到了第 23 名；但與此同時，他們的 NCEA 的成績卻反而提高。
不過，已有不少學校自行取消了 11 年級的 NCEA 1級考試，並且反饋良好，其中包括奧克蘭的 Epsom 女子文法學校和 Macleans 中學等多所頂尖學校。
很多頂尖學校已變相放棄NCEA
對於許多頂尖學校來說，政府的新體制，只不過是對他們已經採取的措施的證實。這些學校每年都會輸送大量學生到海外高等學府學習， 相比於 NCEA，CIE 或 IB 在海外的接納度更高。新西蘭的大學對這兩種國際文憑也持歡迎態度。
近年來，越來越多的學校要么放棄 NCEA，要么引入平行的 CIE 或 IB。其中 CIE 被廣泛視為一種更傳統的學術模式，它嚴重依賴於考試，學制兩年；而 IB 則提供廣泛的科目和課外活動，如體育和服務。
2023 年全國頂尖的 10所學校中，有 8所提供國際文憑選項。奧克蘭的 Macleans 中學和 ACG Parnell 學校等，都同時提供 CIE 文憑；St Cuthbert’s 和 Rangitoto 等學校，則同時提供 IB 文憑。
這些替代方案的興起，部分原因在於對 NCEA 缺乏一致性的擔憂：雖然有些學生全年都在努力學習，但其他學生「可以選擇最簡單的標準」，有時甚至無需參加任何外部考試，最終也能獲得相同的資格。
適應要求 支持者眾
新西蘭大學協會對此項改革持支持態度。該協會執行長克里斯·威蘭（Chris Whelan）表示：「我們此前曾擔心，NCEA 的靈活性會導致學生只注重獲得學分，而忽略了培養在大學階段取得成功所需的深厚知識和批判性思維。這項提案似乎解決了這些擔憂。」
新計劃還包括了「與行業合作開發更好的職業路徑，以便學生獲得與某些職業路徑相關的技能」。
雇主和製造商協會表示，創建行業認可的資格證書體制，將為畢業生的成功奠定基礎。
該協會收到的會員反饋顯示，畢業生尚未做好就業準備，原因是溝通能力、基本閱讀和數學技能水平較低。
工黨領袖克里斯·希普金斯 (Chris Hipkins) 表示，他同意政府所發現的 NCEA 體制存在的問題，這些問題在工黨執政時進行的審查中，也被提出過。
他認為，「政府應該花時間做出正確的決定，而不要倉促行事，因為 NCEA 本身就是倉促制定的。」
都有哪些變化
這些改革將在未來五年內實施，課程大綱也同時更新。 具體變化如下：
取消 NCEA 1 級考試，要求學生必須在 11 年級學習英語和數學，並參加算術和讀寫能力的基礎測試；
對於目前 12 年級和 13 年級的 NCEA 2 級和 3 級證書，則會以兩項新資格證書取代——12 年級的新西蘭教育證書（NZCE）和 13 年級的新西蘭高級教育證書（NZACE）；
同時，他們需選修 5 門課程，並通過至少 4 門才能獲得這兩種證書；
這些課程的考試評分，也將恢復到「滿分 100 分」評分系統，分為 A、B、C、D、E 五個等級；
與業界合作開發更好的職業道路，以便學生獲得與某些職業道路相關的技能；
新的資格證書將以 9-13 年級的新國家課程為基礎，該課程將明確概述學生在每個科目中需要學習什麼以及何時學習，從而提供更高的一致性。
其中，11 年級的基礎證書將於 2028 年推出，12 年級的教育證書將於 2029 年推出，13 年級的高級教育證書將於 2030 年推出。
目前就讀 9 年級的學生，將繼續按照舊課程大綱學習，並將根據 NCEA 進行評估；目前就讀 8 年級的學生，將從 2026 年開始接受新課程學習，並將根據新的基礎考試和資格進行評估。
責任編輯：藍克
