【大纪元2026年07月17日讯】（大纪元记者柯瑞斯加拿大温哥华编译报导）温哥华市政府正准备对新建房屋项目的开发收费制度进行历来最大规模改革，计划自2026年9月30日起，全面实施全市统一的“设施成本费”（Amenity Cost Charge，简称ACC），以支付因城市成长所需的基础建设及公共设施成本。
这项改革的核心，是让温哥华的开发贡献制度更具一致性，并减少过去逐案协商“社区设施贡献金”（Community Amenity Contributions，CAC）的做法。现行的“发展成本征费”（Development Cost Levies，DCL）则将继续用于支付道路、公用设施、公园、消防设施、可负担住房重建及托儿设施等基础建设。
一直以来，市府主要透过CAC制度，当土地重新划区（rezoning）带来更高土地价值时，向发展商协商取得社区回馈。不过，市府表示，希望改为更透明、可预测的收费制度，未来仅针对大型及较复杂的开发案保留CAC协商机制。
提升发展审批的可预测性、减少可能历时数年的协商程序，是卑诗省政府于2023年11月通过第46号法案（Bill46）的重要目标。该法案同时修订适用全省地方政府的《地方政府法》（Local Government Act）及适用温哥华市的《温哥华宪章》（Vancouver Charter），赋予市政府更多发展融资工具，以因应人口增长带来的公共建设需求，同时取代原有的密度奖励（density bonus）制度，扩大DCL用途并新增ACC制度。
多类住宅项目可豁免CAC协商
根据市府建议，未来多类重划申请将可豁免CAC协商，包括百分百就业用途或公共机构用途的重划项目。此外，占地少于3万平方呎的部分住宅项目亦可获豁免，包括：温哥华东区最高12层的百分百专用出租住宅、温哥华西区最高6层出租住宅、至少20%楼面属低于市价租金的出租住宅，以及最高5层的分层产权（Strata）市场公寓。
2026年9月30日后递交的重划申请，将不再适用现有CAC收费标准，但大型开发案仍须进行CAC协商。ACC将在DCL之外额外征收，所得资金将用于社区中心、康乐设施、文化空间、公共广场、公共艺术及图书馆等公共设施，而DCL则继续支付道路、公园、公用设施等基础建设。
市府即将提交市议会审议的报告预测，2027年至2036年间，温哥华将新增约5,500万平方呎建筑楼面面积，以支援未来十年人口及就业增长。新增建筑主要集中于市中心及百老汇规划区（Metro Core）、Cambie Corridor、Broadway Plan、Rupert及Renfrew天车站规划区，以及其他天车站周边。
其中约4,420万平方呎属住宅用途，包括3,740万平方呎高密度住宅、640万平方呎低密度住宅（如巷屋、双拼屋、联排屋及多户住宅），以及40万平方呎叠式城市屋及低层公寓。新增住宅供应中，53%为专用出租住宅、39%为分层产权住宅、8%为低于市价住房。
此外，预计还将新增1,110万平方呎非住宅楼面，包括760万平方呎商业、办公室、零售、酒店及公共设施用途、310万平方呎工业用途，以及50万平方呎混合就业型轻工业空间。
未来十年基建需77亿元 ACC分两年实施
为配合未来十年发展，市府估计整体资本建设计划需投入77亿元，其中约23亿元由DCL及ACC支付，包括DCL约18.1亿元、ACC约4.83亿元；其余资金则来自联邦及省政府拨款、合作伙伴出资、现有储备、CAC及其他收入来源。
DCL将资助26公里污水及排水管线、逾5公里输水干管、110公里道路改善、120公里新建人行道、80组交通号志、街道安全及无障碍工程、最多12英亩新公园用地、10至13座新建或改善公园、20至24座新建或翻新游乐场及戏水公园、一座新消防局、四座消防局翻新、最多3,455个可负担住房重建单位，以及540个托儿名额。
ACC则将用于翻新或扩建3至5座社区中心、新增或改善2至3座泳池及溜冰场等康乐设施、15万平方呎展览、表演及创作空间、7.5万平方呎社会服务设施、15至20件公共艺术作品、最多15个永久公共广场、公共洗手间、街道家具、商业街人行道拓宽、3至4间社区图书馆升级或扩建，以及市中心中央图书馆改善工程。
依照建议收费标准，住宅ACC按容积率（FAR）计算：FAR1.2以下每平方呎收2.32元；FAR1.2至1.5每平方呎收5元；FAR超过1.5的公寓最终每平方呎收10元。
不过，高密度住宅ACC将分两年实施：2026年9月30日起先收取一半费率，2027年恢复全额，并于2027年至2029年间每年9月30日调升3%。
非住宅ACC收费则为：工业用途每平方呎1.20元、混合就业型轻工业每平方呎2.25元、商业及其他用途每平方呎3元。◇
责任编辑：李盈
