【大紀元2026年07月17日訊】（大紀元記者柯瑞斯加拿大溫哥華編譯報導）溫哥華市政府正準備對新建房屋項目的開發收費制度進行歷來最大規模改革，計劃自2026年9月30日起，全面實施全市統一的「設施成本費」（Amenity Cost Charge，簡稱ACC），以支付因城市成長所需的基礎建設及公共設施成本。
這項改革的核心，是讓溫哥華的開發貢獻制度更具一致性，並減少過去逐案協商「社區設施貢獻金」（Community Amenity Contributions，CAC）的做法。現行的「發展成本徵費」（Development Cost Levies，DCL）則將繼續用於支付道路、公用設施、公園、消防設施、可負擔住房重建及托兒設施等基礎建設。
一直以來，市府主要透過CAC制度，當土地重新劃區（rezoning）帶來更高土地價值時，向發展商協商取得社區回饋。不過，市府表示，希望改為更透明、可預測的收費制度，未來僅針對大型及較複雜的開發案保留CAC協商機制。
提升發展審批的可預測性、減少可能歷時數年的協商程序，是卑詩省政府於2023年11月通過第46號法案（Bill46）的重要目標。該法案同時修訂適用全省地方政府的《地方政府法》（Local Government Act）及適用溫哥華市的《溫哥華憲章》（Vancouver Charter），賦予市政府更多發展融資工具，以因應人口增長帶來的公共建設需求，同時取代原有的密度獎勵（density bonus）制度，擴大DCL用途並新增ACC制度。
多類住宅項目可豁免CAC協商
根據市府建議，未來多類重劃申請將可豁免CAC協商，包括百分百就業用途或公共機構用途的重劃項目。此外，占地少於3萬平方呎的部分住宅項目亦可獲豁免，包括：溫哥華東區最高12層的百分百專用出租住宅、溫哥華西區最高6層出租住宅、至少20%樓面屬低於市價租金的出租住宅，以及最高5層的分層產權（Strata）市場公寓。
2026年9月30日後遞交的重劃申請，將不再適用現有CAC收費標準，但大型開發案仍須進行CAC協商。ACC將在DCL之外額外徵收，所得資金將用於社區中心、康樂設施、文化空間、公共廣場、公共藝術及圖書館等公共設施，而DCL則繼續支付道路、公園、公用設施等基礎建設。
市府即將提交市議會審議的報告預測，2027年至2036年間，溫哥華將新增約5,500萬平方呎建築樓面面積，以支援未來十年人口及就業增長。新增建築主要集中於市中心及百老匯規劃區（Metro Core）、Cambie Corridor、Broadway Plan、Rupert及Renfrew天車站規劃區，以及其他天車站周邊。
其中約4,420萬平方呎屬住宅用途，包括3,740萬平方呎高密度住宅、640萬平方呎低密度住宅（如巷屋、雙拼屋、聯排屋及多戶住宅），以及40萬平方呎疊式城市屋及低層公寓。新增住宅供應中，53%為專用出租住宅、39%為分層產權住宅、8%為低於市價住房。
此外，預計還將新增1,110萬平方呎非住宅樓面，包括760萬平方呎商業、辦公室、零售、酒店及公共設施用途、310萬平方呎工業用途，以及50萬平方呎混合就業型輕工業空間。
未來十年基建需77億元 ACC分兩年實施
為配合未來十年發展，市府估計整體資本建設計畫需投入77億元，其中約23億元由DCL及ACC支付，包括DCL約18.1億元、ACC約4.83億元；其餘資金則來自聯邦及省政府撥款、合作夥伴出資、現有儲備、CAC及其他收入來源。
DCL將資助26公里污水及排水管線、逾5公里輸水幹管、110公里道路改善、120公里新建人行道、80組交通號誌、街道安全及無障礙工程、最多12英畝新公園用地、10至13座新建或改善公園、20至24座新建或翻新遊樂場及戲水公園、一座新消防局、四座消防局翻新、最多3,455個可負擔住房重建單位，以及540個托兒名額。
ACC則將用於翻新或擴建3至5座社區中心、新增或改善2至3座泳池及溜冰場等康樂設施、15萬平方呎展覽、表演及創作空間、7.5萬平方呎社會服務設施、15至20件公共藝術作品、最多15個永久公共廣場、公共洗手間、街道家具、商業街人行道拓寬、3至4間社區圖書館升級或擴建，以及市中心中央圖書館改善工程。
依照建議收費標準，住宅ACC按容積率（FAR）計算：FAR1.2以下每平方呎收2.32元；FAR1.2至1.5每平方呎收5元；FAR超過1.5的公寓最終每平方呎收10元。
不過，高密度住宅ACC將分兩年實施：2026年9月30日起先收取一半費率，2027年恢復全額，並於2027年至2029年間每年9月30日調升3%。
非住宅ACC收費則為：工業用途每平方呎1.20元、混合就業型輕工業每平方呎2.25元、商業及其他用途每平方呎3元。◇
責任編輯：李盈
