【大纪元3月14日讯】(美国之音记者未可北京3月13日报导) 在这次中国人大和政协会议期间，关于修改宪法和实行宪政的呼声，在民间提高了音调。代表中国势力日益强大的工商界的半官方团体“全国工商联”，今年第三次在政协提出修改宪法的议案，要求宪法对于私有财产给予和公共财产平等的地位和同样的保护。一些人大代表也提出要建立宪法的尊严和违宪审查的机制。尽管今年的人大议程中没有关于修宪的内容，分析人士认为，民间对于建立宪政的要求已经酝酿相当长的时间了，人们越来越意识到实行宪政的必要性和中国现行宪法的根本性缺陷。
*宪法不如乡政府文件*
中华人民共和国的第一部宪法产生于1954年，而后经历了几次大的修改。目前的宪法产生于1982年，并且在1999年做过少许修正。尽管宪法在中国被称为国家的“根本大法”，但是，实际操作中存在有一种“法律倒置”的现象。中国政法大学教授江平曾经批评说，在中国“宪法似乎还不如一个基本的法，基本的法还不如单行法，单行法还不如国务院的法规，国务院的法规还不如一个乡政府的决定，乡政府的一个文件似乎好像可以超越宪法。”
去年12月，刚刚担任中共总书记的胡锦涛在纪念宪法20周年的大会上说：“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则”。一时间，舆论纷纷猜测这透露了这位未来最高领导人的新政方向。不过，全国人大开会以后，关于宪法的讨论并没有列入正式的会议议程。但是仍然有部分代表提出加强宪法尊严的建议。
广东省人大代表王骏说：“现在我们对于宪法的维护，对于违宪的审查、纠正和查处、查纠，这项工作看来是很不落实的。对于违宪行为谁来查纠？既没有一个机构也没有一套机制。因此违宪的行为实际上时有发生。建议人大尽快建立一个维宪和违宪审查机制和相应的机构。”
*南方报章讨论宪政问题*
在民间舆论中，关于宪法和建立宪政的讨论在两会期间提高了音量。 香港科技大学的社会学家丁学良说，人们之所以不但意识到树立宪法权威的重要性，而且提出建立宪政的必要性，这是中国社会多元化的结果：“很重要的一点是，今天中国社会的多元化已经走的很远了。以前政府掌握最基本的经济资源，政府差不多掌握了所有的教育资源，政府差不多垄断了所有的社会福利，政府控制了公民所有的迁徙自由，并且对外部世界基本封闭，在那种情况下，当然，这些问题都提不起来。而今天在这五个方面都已经有了很大的改进。”
丁学良说，在经历了法制崩溃，个人政治意志横行的年代之后，中国的老百姓和官员都意识到树立宪法尊严的意义：“在一块有着现代国家的土地上，没有任何一个组织，没有任何一个机构，有国家政权那么大的权力。国家垄断了合法使用暴力的权力。如果这个权力本身是可以无限制地使用，是可以随意地使用，是可以在一个人手里任意使用的话，那么，在这个土地上，没有一个人是安全的。中国的文化大革命恰恰是这种情况。斯大林时代是这种状况。1978年以后历次中国的宪法修正案中，有关对于国家机器和政府的权力的使用的限制，是慢慢增加的。但是，要增加到一个什么样的程度，化解到一个什么样的程度，才能够有意义呢？这我们要等着看。”
*现行宪法保护打江山者利益*
不过，一般认为，目前中国的宪法距离建立现代意义上的宪政还相去甚远。刘军宁说：“中国的宪法是建立在‘谁打江山谁坐江山’这个政治逻辑基础之上的，这是第一点。第二点，现行的宪法是一个政治纲领，它关于程序的部分在现实生活中的作用并不大。第三点，它赋予政府无限的权力。一个宪政下的宪法，它不应该是表达某个意识形态的政治纲领，而应该是一个程序和权利保障的集合物。同时，它规定统治者的权力来自被统治者的自愿同意。它确保政府权力受到限制，是一个有限的政府。”
中国宪法开宗明义地提出，中国国家的权力来自于中共领导的武装斗争，对于国家的领导阶级，分配制度，经济计划都具有明确的共产主义的表述。政治学者刘军宁认为，现行的宪法还没有实现一个根本的转化：“在我们的宪法里面，在我们的很多方面，我们看到的还是‘谁打江山谁坐江山’的逻辑。(政权的)合法性没有建立在一个被统治者的自愿同意的基础之上。中国很多政治危机的渊源，以及中国要进行政治改革的必要性，都是从这个地方产生的。这个政权没有实现合法性的转换。”
尽管如此，丁学良认为，人们对于实行宪政的呼吁，预示着一种令人乐观的趋势：“今天中国的一部分官员中间，特别是一部分受教育比较好的城市公民中间，出现宪政的概念，有可能今后一步步在中国制定法律和政策的时候，不会和以前一样，主要是依据领导人，特别是当时执政的人的意愿进行，而是要保证政策不能有明显的和宪法的冲突。这个意义是非常重大的。比如在中国宪法中间，有保证公民的宗教信仰的权利，有保证公民的迁徙的自由，有保证公民出国旅行的自由，有保证公民受教育的权利。但是，只有在宪政的意义上，公民个人、民间社会才能够在法庭上控诉行政机构违反了这些非常具体的公民权利。所以这个意义是非常巨大的。”
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