联合国解除伊拉克制裁英美入主伊拉克合法化

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【大纪元5月23日报导】(中央社记者郭传信安卡拉特稿)联合国安全理事会十五成员国二十二日以十四票赞成、一票缺席,通过解除对伊拉克经济制裁决议案,并赋予英美两国特权管理伊拉克和伊拉克诱人的石油工业,但伊拉克的阿拉伯邻邦颇不以为然,认为这使得英美侵占伊拉克石油财富的计划变得合法化。

唯一缺席的叙利亚,在安理会进行表决之前已表示,在联合国未正式宣布伊拉克未拥有大规模毁灭性武器之前,不应解除对伊拉克的制裁,否则英美两国将有理由无限期的掌控伊拉克石油资源与政治权力。

联合国安理会通过的解除伊拉克制裁案决议文指出,做为伊拉克“占领国”当局的英美两国,将可掌控伊拉克和伊拉克的石油财富,“直到一个国际认可且具有代表性的政府成立为止”。

不过,美国也作了若干让步,同意联合国在参与组建伊拉克新政府过程中扮演更大的角色,包括提升联合国派驻伊拉克的特使地位,以及将会讨论联合国武器检查人员重返伊拉克的问题,但决议文中并未提及何时。

此外,美国也同意安理会可以在为期十二个月的过渡期内检讨决议案的执行,作为考虑是否采取进一步必要措施的依据。也出席安理会表决会议的联合国秘书长安南表示,这项决议为国际社会重建伊拉克提供了法律依据。

曾反对英美入侵伊拉克的法、德、俄三国,也投下了赞成票。法国外长德维勒班稍早在与德、俄外长同时出席的巴黎记者会上表示,三国决定投下赞成票,是因为这项决议“打开了联合国在伊拉克战后重建游戏中扮演主角的道路”。但德维勒班并未提及三国厂商在伊拉克战后重建游戏中扮演的角色。

决议文内容包括联合国对伊拉克实施的“石油换取粮食”人道计划将在半年内逐步取消,以及联合国控制伊拉克石油收入的权利交给英美两国;但在逐步取消“石油换取粮食”计划期间,联合国秘书长安南有权决定伊拉克人民亟需的重建工程合同。这些合同有许多与俄罗斯厂商有关。

联合国安理会通过解除伊拉克制裁决议案后,由于市场预期伊拉克石油即将恢复出口,国际油价立即下滑,伦敦布仑特原油价格下跌二十四美分,成为每桶二十五点九七美元。伊拉克石油出口原占全球石油出口百分之四,但自三月中旬英美开打以来,伊拉克即停止出口。

联合国西方外交人士也表示,伊拉克北部凯库克石油至土耳其南部地中海哲罕转运站出口的石油,目前已存积了约八百三十万桶石油,可望在一、两周内就恢复出口,国际油价也势将进一步下挫。

油价下挫,对产油国不利。石油输出国家组织早有传言指出,英美强占伊拉克及掌控伊拉克石油的目的,在遂行战略经济“阴谋”,试图藉大量出口伊拉克石油以打压油价,进而瓦解油国组织控制世界油价的力量。

对伊拉克的阿拉伯邻邦而言,包括沙乌地阿拉伯为主的海湾合作理事会六国,以及叙利亚、约旦与黎巴嫩等,英美对伊拉克战争已对阿拉伯国家造成重大经济损失,例如投资人撤资、取消投资计划,以及出口与观光收入锐减等,如今英美入主中东油源的企图藉联合国合法化后,前景更堪忧。

据安卡拉阿拉伯经济分析家胡莱嘉表示,阿拉伯国家最不满的是,英美改变中东地区的战略经济目标旨在为自己打算,包括在伊拉克战后的重建工程计划上,估计费用五百亿美元,相当伊拉克的国民生产总额,都由美国依据自己的战略利益策划,交由美国包商分配,并与其他西方支持者分享,完全未顾及地主国家。

沙国驻安卡拉外交官维杰蒂也指出,联合国决议案赋予美国特权管理伊拉克及伊拉克的石油,却未能明确限制美国管理伊拉克的期限,显示美国将有足够的空间与时间达到自己的目标,想一个人独吞伊拉克大饼,包括将伊拉克石油出口提升到每天六百万桶,不但大幅压低油价,而且绝大多数直接出口到美国。尽管在现实与机会主义的趋使下,仍有许多国家试图讨好美国,希望能分得一杯羹。但胡莱嘉与维杰蒂均表示,联合国安理会通过解除对伊拉克经济制裁决议案,使得英美强国侵占伊拉克石油财富的计划变得合法化,势弱的阿拉伯国家无为能力,唯有协助伊拉克人民谋求二度“解放”,使“占领军”尽快撤出,以维护阿拉伯利益的完整。

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