【大纪元6月17日报导】（中央社台北十七日电）中国大陆的劳动力专家学者指出，突如其来的严重急性呼吸道症候群SARS疫情打乱了大陆正常的社会生产和生活，使部分地区和行业达到失业警戒线的边缘。今年就业机会缺额达一千四百万个，部分行业逼近失业警戒线。（法新社图片）
中国大陆官方宣布的资料显示，今年城镇新增的劳动力资源达一千万人，现有国有企业和集体企业下岗职工六百多万，城镇登记失业人员近八百万，总计城镇需要安排就业的劳动力总量达两千四百万人。按今年经济增长速度保持在百分之七测算，全年新就业最多约一千万人左右 (其中净增就业岗位约八百万个)。
中国经济时报今天报导，大陆劳动和社会保障部劳动科学研究所研究员郑东亮认为，从人群分析，影响较大的是下岗失业人员、农民工、大学生；从行业看，是旅游业、社会服务业、商贸业、餐饮业、客货运输业等服务性行业的企业。受严重急性呼吸道症候群影响停业停产和紧缩经营的情况下，员工停工放假，部分企业裁减人员，不少灵活就业者和跨地区流动就业者丧失就业机会。大陆就业存量在这种突变中受到影响的有数百万人，其中以疫情严重地区为多。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员蔡日方预测，在GDP增长率从原定的百分之七下降到百分之六点五的情况下，相对于宏观调控指标的八百万新增就业数量，SARS可能导致就业岗位减少一百二十七万。在GDP增长率从可能的百分之八下降为百分之六的情况下，相对于乐观估计的九百五十万新增就业，减少的岗位可能高达五百二十多万。
蔡日方认为，SARS加剧了原有的就业矛盾，对再就业工作带来新的困难。加上疫情对流动就业的限制，对常规招聘、培训活动的冲击也给今年的大学毕业生就业带来困难，并使农村劳动力流动就业处于停顿，打乱了正常的就业格局，阻塞了就业管道。
劳动和社会保障部劳动科学研究所莫荣预计，受SARS影响，高校毕业生的初次就业率将从去年的百分之六十五降低到今年的百分之五十，这意味两百一十二万毕业生中，可能有一百万人初次就业有困难。
针对SARS疫情影响大陆失业就业情况，劳动和社会保障部的专家学者建议，建立失业预警机制，提高就业管理的应急调控能力迫在眉睫。
专家指出，失业预警体系应包括监测突发事件及经济急剧变化所影响的行业、地区的就业状况，包括失业率和失业周期的变化、停工停产企业员工状态、中低收入人群收入状况、行业景气和就业环境变化等，并进行准确、快捷的评估，在规定时间内向主管部门报告，一旦超过警戒线，便由系统发出预警警报。
其次，借鉴国际通行的做法，主管部门应在非常时期发挥社会生活的组织者和协调者作用，采取措施，引导和适当干预企业的裁员行为，以保留工作岗位，减少失业。但这种干预必须是以市场就业机制为基础的顺势操作和阶段性作法，与计划经济时期的行政干预有本质区别，实行时要注意避免可能产生的负面影响。
同时，要落实已出台的各项扶持政策，对原已实现再就业而在这次受到冲击较大的人员，可适当延续原来享受的税费减免、小额贷款等政策，鼓励他们重整旗鼓。对于再次失业人员，要纳入再就业工程的统筹规划给予援助。
劳动力专家并且说，有必要从中央到各省建立由主管部门参加的联席会议制度，制定预警体系和应急工作预案；核定紧急情况；决定发布预警警报；启动工作预案，共同实施政策措施等。专家还提出两项建议，在失业预警情况下，授权省级政府决定，失业保险金可在规定时间内，用于企业保持就业稳定有关项目的开支，用于对困难民众的生活、就业的援助。其次是省级政府可根据实际情况，对受影响的企业在规定时间内，暂缓缴费。
