【大纪元10月24日讯】〔自由时报记者黄以敬╱台北报导〕鉴于学校印制教材经常引发著作权争议，经济部智慧财产局最近订定“各级学校为授课需要影印书籍之合理使用范围”协议草案（网址：www.tipo.gov.tw )，明确订出教科书、期刊、诗词甚或音乐、摄影等著作品影印标准，教科书一学期内影印不得超过五％页数，诗词则不得超过二百五十字、故事文章不得超过二千五百字、歌词曲谱则不得超过十％，若是影印新闻报导，同一报纸则不能影印十五篇以上，预料对各级学校教学将产生重大冲击。
草案中并规定，教科书的影印必须在学校内进行，而且影印品仅限相关课程的学生每人一份﹔学校师生若违反相关影印规范而遭控告，依据著作权法，将可处以一万至一百万不等罚锾，情节重大者，最多甚至可处五百万罚锾。
为便利教学，各级学校影印书籍或教材用于教学情形相当普遍，而基于原文书价钱昂贵，为了省钱或是减少纸张资源，影印教科书更是各大学学生相当常见的作法，而事实上这种作法经常涉及违反著作权法。
为了清楚界定教学影印教材相关范围，依据今年9月修正公告的著作权法第六十五条规定，“著作的合理使用，不构成财产权的侵害”，而所谓“合理”范围则须由著作权人团体与利用人团体协议订定，智慧财产局因而在日前邀集著作权人及利用人团体研商，针对教育层面需求，订出“各级学校为授课需要影印书籍之合理使用范围”并上网公告，预计明天首次召开公开说明会广征意见。
草案中规定，未来各级学校教学，在一学期内，对同一著作或同一本期刊之影印不得超过三篇，在一学期内，为任何一项课程的影印不得超过九次。
而若在一学期内针对课程影印，则须遵守协议规范，包括报纸或期刊可全篇影印，诗则不得超过二百五十字，故事或文章不得超过二千五百字，音乐曲谱则不能超过十％﹔如属期刊的文章、二百五十字以下的诗、二千五百字以下的故事或文章、音乐、摄影或图形等著作，在一学期内也不得影印同一作者的著作三件以上。
针对学生通常影印较多的教科书，在一个月内，同一书籍影印不能超过二％的页数、一个学期影印则不能超过五％的页数﹔而且除有页数限制，在同一学期内，也不得就任何一项课程影印一本教科书超过一章，以及必须在学校范围内进行影印。
〔记者丁匀婷╱台北报导〕针对学校不甚赞同经济部智慧财产局处罚学生，并建议给予非营利机构及营利机构不同著作权规定，智慧局副局长卢文祥表示，近来已与教育部密切沟通，年底前将完成利用人及权利人团体的合理使用协商。
卢文祥指出，学生理应遵守著作权法，通常校方及老师也都会希望学生依法行事，但基于学生经济能力问题、受教权等特殊状况，学生上课不免需要影印及下载资料，因此近期将以学生使用教材及图书馆影印等议题，寻求权利人团体最大的容忍程度。
影印标准明确 须防僵硬化
〔记者刘力仁╱台北报导〕台大法律学院教授谢铭洋表示，智慧财产局欲制订影印书籍期刊的合理范围，建立明确的标准，有助于改变以往界线模糊的缺点，大方向值得肯定，但草案规定二％、五％到底是不是合理范围，智慧财产局得花点时间听取使用者与权利人意见，并取得共识，否则虽标准明确化但可行性低，仍是徒然无功。
谢铭洋说明国外作法，类似争议大都是由法院依据个案判决，累积大量判例及经验后，有规则可循，便于法官进行判决，鲜少有国家明确规范影印的百分比率或是篇数﹔国内由于鲜少类似判决，短时间内也无法累积大量案例，书商又忧心忡忡不断遭到侵权，因此明文规范影印比例，用意可以接受。
但他也提醒，影印授权范围标准明确化，也可能变成僵硬化，譬如草案制订二％为合理范围，但有些书或许精华部分仅一点五％，即使只影印了全书内容的二％，这本书籍等于全部被印完了，对权利人仍是损失惨重，因此透过法院判决，制订一些判例，就长远而言，应该较为实际。
谢铭洋表示，合理范围规定后，影响最大的就是校园，而就国外经验，学校或学术机关使用书籍并非商业用途，影印被授权的尺度会比较宽；事实上，他观察到有一些教师因为教学需要，但原文书又因从国外寄送需要时间，或一时之间买不到，而先影印给学生，非恶意影印，学校中诸如此类状况很多，未来智慧财产权制订校园相关标准应该谨慎，否则会争议不断。
