【大纪元4月23日报导】（中央社记者许湘欣台北二十三日电）随着陈水扁总统指示今年底公股金融机构减为6家的期限逼近，近来行政院长谢长廷提出若公股与民股金融机构合并有困难，可往公股内部整并的思考方向。不过，学者认为，金融整并，国、内外资金、时间并非重点，竞争力提升才是关键。
陈总统去年在总统经济顾问小组会后宣示第二阶段金改目标，希望以鼓励合并与引进外资的方式，在九十四年底将公股金融机构从12家减为 6家，九十五年底以前将国内14家金控家数减半为7家，并设法促成至少1家金融机构由外资机构经营或在国外上市。
然而，12家公股金融机构，也就是台湾银行、土地银行、中央信托局、合库、华南金控、第一金控、兆丰金控、彰化银行、农民银行、中小企银、输出入银行与台湾土地开发公司；尽管这半年来合并声四起，尤以近来若引进外资可减少公股家数、又可达成外资经营目标的彰银最受瞩目。但因迟迟未见成果且争议备出，在立法院不断引来在野党的质疑。
日前谢长廷则表示，若公股与民营的合并难度颇大，可以公股内部整并为思考方向。财政部官员更接着肯定指出公股内部整并是目前正在积极进行的部分，很快就会有成果出来。
台湾大学经济系教授林向恺表示，第二次金改应以开放的角度着眼，竞争力提升的目标才是关键。他说，第二次金改比第一次更为复杂困难，固然应给不同选项、订出时间，但明确目标、提升竞争力比任何事都重要，否则大而不当的金控并无意义。
林向恺认为，不管是公股与民营合并或公股内部整并，都需看最后有没有活化，成效是否彰显。时间与家数是用来努力的目标，各界不应舍本逐末，忽略重点。
他进一步指出，公股金融机构民营化也一样，提升竞争力才是目的所在。而且，事实上他认为，不需要一昧的将金融机构公股释出，因为每个国家若政策需要配合时，还是需要可以指挥调度的金融机构。举例来说，欧洲国家就有很多国营银行。
辅仁大学贸金系暨金融所教授叶银华也表示，二次金改不像第一次金改有内化的动机，进行上难度实在不小，所以，不应过分把焦点集中于时间或家数。举例来说，就算金融机构总行因合并家数变少，分行家数没变也没用。
叶银华也指出，二次金改就是为了提升竞争力，方向明确最重要，不要太执著那些方式、家数、时间，例如彰银为了引进外资造成价格被杀低，实在是“情何以堪”。他说，要提升竞争力，“脑袋换了”最重要，例如中信金，虽然说是国内金融机构，但事实上，“比外资还外资”。他认为，彰银当初还不如对海内外同时招标。
同样的，如果公股内部进行整并，尽管理论上来说，竞争力提升的最后目标成功的可能性会相对较低，但妥协度会较高、工会也支持。叶银华说，关键还是得看是谁去领导合并后的公股，整并后是不是能够达成目标。
