【大纪元4月5日报导】（中央社记者王鸿国台北五日电）社子岛开发案即将启动，其中娱乐专区的定义为何？这是都市计划相关法令难以界定的，开发后是否引入八大特种行业，或成为博弈观光产业专区，市府官员指出，目前虽“法所不容”，但可为未来修法作准备。因此，社子岛的开发模式已为博弈等特种产业预留想像空间。
根据台北市政府的规划，社子岛的开发依防洪标准差异，提出高保护地区一百二十公顷、一百八十公顷及二百四十公顷等三个规划案，最后是采二百四十公顷全岛规划方案办理，土地使用分区划分住宅区、娱乐区、游乐区三等分的开发区块。
其实，社子岛的使用，已从过去撤离居民成为滞洪“无人岛”到机场兴建、开发“迪士尼乐园”等，不同的政治时空，有不同的开发规划与构想，但自八十年完成六公尺高的堤防，已让此一洪氾区拥有二十年防洪频率的最低需求，民众配合开发意愿似乎逐年下降。
市府官员指出，市府虽无情色专区的规划，但也不能禁止或要求特种行业进驻社子岛；至于近来各县市频传争设博弈观光专区的呼声，市府对此也不表反对。这些都为社子岛开发预留不少想像空间。
官员说，依“土地使用分区管制规则”，包括酒家、酒吧、舞厅及特种咖啡茶室等特种服务业，只要符合资格审核等规定，都可在商二、商三、商四等商业区开业，业者只要符合资格及有“结市”商业考量，市府无法禁止业者进驻社子岛娱乐区。
早在九十年间，台北市长马英九被媒体询及社子岛是否可能设立赌场时表示，“如果大家都不反对”，市府不排除任何可能性。
此外，市府于九十二年提出的“台北市观光白皮书落实计划执行方案”中，就明白规划社子岛游乐区引入如赛马场、飞行运动、主题乐园等特殊户外游憩设施或休闲体育活动，娱乐区则提供购物、餐饮、观光旅馆及电影院等休闲娱乐设施，重新开发社子岛成为台北市后乐园。
由于预估社子岛开发时程长达八到十年，都市发展局局长许志坚认为任何假设都不可能排除。他说，目前，赌博行为仍在刑法规范禁止下，若未来修法许可后，也许可比照国外模式引进国际观光旅馆发展博弈观光产业，但依目前游乐区的面积来看，设置具博弈性质赛马场的可能性就不太大了。
