【大纪元9月18日报导】新世代科技犯罪省思系列专题之二（中央社记者孙承武台北十八日电）电信业者积极争取开放网路电话，扩大通讯网络，但就刑事犯罪侦办角度，这项新科技由于难以监控，也可能对治安造成冲击，因此如能透过法令修订，让未来取得网路电话核配门号的经营业者负起更多社会责任，莫让网路电话沦为犯罪温床，则是立法者应考量重点。
新兴的“网路电话”由于通讯软体中有加密模组，警方无法破解，是检警目前唯一无法监听的电话，这项特性使得网路电话成为跨国犯罪集团“保命又保密”的联络工具，形成治安监听死角。就以当前社会最嚣张的恐吓诈骗案为例，游走两岸的诈骗集团，以及跨国枪、毒、人蛇集团，最近就将脑筋动到网路电话上，成员彼此用这种方式联络，避免让警方查出行踪和“巢穴”。
刑事警察局通信技术专家解释，网路电话最大的问题就是“从那打来的？”，因为传统市话门号是经特定市话通信回路，但网路电话的门号，未必与特定电路绑在一起，只要任何可供上网的地点都可拨打，换言之，“发话地点”就是一个最大变数。
就通讯监察面对的挑战来看，无论市话或手机监听，电信业者都设置有通信纪录设备，并保留通联纪录一段时间，这些“通联纪录”至少包括发信端与受信端的电话号码、日期、通讯起迄时间。
观网路电话，若发信端在网路线上是透过转手再转手，则那一笔的通联纪录并不完整，在办案上并无助益。正因为监听网路电话所需的技术，远较监听一般电话复杂，刑事局高阶警官指出，例如美国联邦通讯委员会决定，将强制要求网路通讯业者提供执法单位监听网路电话的管道。
特别是现今台湾第二类电信管理有很大漏洞，更是让警方对网路电话开放后可能导致的乱象不敢大意。刑事局侦查科指出，目前台湾第二类电信有五百多家，而在犯罪行为中最常被广泛运用的通讯工具就是“语音转售服务”，这又包括“单纯转售服务”（ISR）、“网 路电话”和“批发转售”三项。
这三项电信服务固然提供廉价与便利，但是侦查科分析，“特定门号供不特定人使用”、“建置成本门槛低”和“隐匿不易追查”等特性，严重阻扰办案。因此今年四月间最高检察署、法务部调查局与警政署就与固网、行动电话、PHS 等电信业者会商，在现今“反诈骗联防平台会议”下，成立“防制利用电信技术犯罪应变小组”，同时订定第二类电信通讯监察标准。
电信科技的日新月异，很难抗拒便利、低话费的网路电话，可想见网路电话潜藏的商机更是无限，并且带动台湾电信产业的发展。
但是，避免网路电话沦为犯罪温床，有赖电信业者与政府相关单位研拟明确的规范防患于未然，尤其未来取得网路电话核配门号的经营业者应负起更多的社会责任，配合治安单位进行监听，以建构安全的通信环境。
