【大纪元1月22日报导】(中央社记者余歌沧雅加达特稿)美国国务院于二００五年十一月二十二日宣布，为了国家利益，政府决定不顾国会所规定向印尼提供军援、军事培训及军售的先决条件，恢复美国与印尼之间的军事关系；华府此决定一出，对印尼实行长达十四年的武器禁运暂告结束。
国务院发布的新闻公报说，美国政府考虑到与印尼的关系十分重要；印尼在东南亚扮演独特的战略角色；做为世界上穆斯林最多的国家，印尼在伊斯兰世界中代表温和的声音；印尼在确保亚洲战略航道安全中具关键性作用；在相对较短的时间内，印尼已在促进民主体制及民主行为上达致重大成就。
华盛顿表示，基于上述理由而决定恢复与雅加达的军事关系，但印尼国内某些伊斯兰领袖却有不同解读，认为这是美国为酬谢印尼在合作反恐、尤其是打击恐怖组织盖达的表现，特别赠送的大礼。分析家指出，印尼当局频频表示将进行军购多元化，并开始与其他国家商讨军事合作计划，使美国行政当局加速解除武禁的脚步。知名军事观察家沙林沙益则认为，美国全球战略布局将受中国威胁的论调甚嚣尘上，美国正设法封锁中国的海上通道，而印尼位居东西方航道要冲，美国当然要极力拉拢，这是撤销武器禁运的原因之一。
其实，布希政府未宣布取消武禁前，美国已于二００五年二月同意印尼军官重新加入国际培训纲领，并恢复出售军事运输机零组件，五月间，两国海军在雅加达附近举行联合演习。二００四年十二月底亚齐大地震及海啸灾变后，印尼政府不顾激进派伊斯兰教团体反对，同意美国军舰及军队开进印尼提供大规模人道援助，已为双方恢复中断已久的军事关系带来新的契机。
除了恢复军训及军售外，美国今后将对印尼军事现代化纲领或特别单位提供援助，并推动印尼军队进一步改革，以支撑印尼与美国的安全利益，其中包括反恐、海事安全及天灾救助等，这些援助都以无偿方式实施，所以受到雅加达极大重视。
印尼于一九七０年代中期，军事占领前葡萄牙殖民地东帝汶，虽然投下上亿美元资金改善当地基础设施等，但却以残酷手段血腥镇压独派东帝汶人民，一九九一年十一月十二日，在首府狄力市郊区天主教坟地举行的一名遇害独派分子葬礼上，印尼军队向示威的平民开枪，造成两百多人当场死亡。该事件震撼全球，其惨烈程度被世界舆论视为仅次于一九八九年的六四天安门大屠杀，惨案发生后，美国政府除要求印尼成立人权委员会展开调查外，也开始对雅加达当局实行局部性武器禁运。
一九九九年八月，东帝汶在联合国监督下举行公民投票，结果八成住民赞成脱离印尼独立，公投前后，统派民兵在印尼军警纵容或支持下攻击天主教堂、杀害传教士及独派人士，至少一千五百人遇害，当时的美国总统柯林顿于同年九月下令，停止对印尼所有形式的军援及全面禁止出售武器，欧盟及其他美国盟友也跟进。
在第一任总统苏卡诺执政时代，标榜独立自主外交政策，印尼军火来源除了美英等西方国家外，也大量向苏联及东欧国家采购武器，苏制米格式战斗机一度成为印尼空军主力。亲美的苏哈托政府一九六六年上台后，除了部分轻型武器仍向东欧采购外，大部分军备是依赖美国及西欧国家供应，因此，在分别长达十四年及六年的局部及全面武器禁运期间，许多作战机器因无法获得零组件供应而几告瘫痪，严重影响印尼军队动员及作战能力，一位印尼军方领袖曾说：“幸亏我们没有来自外部的敌人，否则只有挨打。”
不过，近年来印尼发生的多次严重天灾中，军方由于运输工具短缺，无法及时动员军队救灾，而贻笑邻邦。一九九九年底楠榜省西部大地震，新加坡军队比印尼军队更早抵达灾区展开黄金时段救援，此事使军方感到汗颜；二００四年底亚齐地震及海啸的灾民紧急救助行动中，印尼军队在海空运输中表现的能力极差，尤其是空军拥有的十多架大力士型运输机，由于零组件缺乏，只有四架能够起飞，在在显示武器禁运已对印尼造成极大伤害。
印尼科学研究院高级研究员沙米科指出，美国开放军售及军训援助，对印尼重整军备意义重大，因为印尼主要武器系统及军训对美国的依赖度大约六成，空军则高达八成。据了解，已购置多年的一小中队美制F-16战机及其他旧式战机，由于过去得不到零组件及其他装备，大部分无法发挥效能。三军总司令苏达托在武禁解除后表示，由于预算有限，现有十架F-16战机要在二００九年才能装备完成作战能力。
美国实行武禁期间，印尼在俄国积极推销下决定采购一小中队苏恺式战机，其中四架已于二００三年交货，但迄未装设作战武器。国防部决定，今后将优先向美国采购军事运输机，以及恢复现有近百架美英制战机功能；海军方面则分散舰艇采购对象，包括南韩及荷兰等国。
印尼与马来西亚二００五年中因苏拉威西海域安巴叻油田主权纷争，双方一度剑拔弩张，接着传出马国考虑采购二十多亿美元武器，印尼现也趁美国取消武禁的时机重整军备。印尼总统尤多约诺日前与国防部长及军方领袖会晤时，已讨论以既有基础发展国防工业的议题。前总统哈比比表示，准备重整他在苏哈托时代主持的飞机制造公司，该公司与万隆陆军兵工厂及泗水印尼造船厂被公认为印尼军事工业基石。而雅加达与北京之间稍早前达成在火箭制造技术及军事工业方面合作，也成为国内外媒体报导焦点。
近年来，美国行政当局虽有意放宽对印尼武禁，但国会在人权组织压力下仍严格把关，国会所规定解除武禁的先决条件是：印尼军方必须进行改革、尊重人权，印尼政府须惩罚涉嫌东帝汶侵犯人权事件的军警官员。
经过一九九九年的政治改革开放后，印尼军方已被迫进行重新定位及退出政坛，所谓军人具有双重职能的信条已成历史，国会及地方各级议会全部民选产生，军人不再占有议席。正如文人出身的现任国防部长苏达梭诺说，目前印尼军方真正由文人政府掌控，国防政策也由文人政府制定。
尤多约诺坚决表示，美国取消武禁并不意味印尼军中改革工作已告结束，不管武禁有无解除，印尼人民将继续进行政治改革及民主化。这位印尼首位直接民选产生的总统也认为，这是美国对印尼承诺反恐、促进民主、推动亚齐和平及解决巴布亚问题的回报。
在伸张人权方面，印尼已进行多项措施，其中包括成立特别人权法庭，提审东帝汶侵犯案件的军官等近二十人，但因大部分被告获宣判无罪，引起国际人权组织关切，并认为没有认真审讯，因而要求联合国成立国际法庭审理，但其过程十分复杂，观察家多认为实现的可能性不大。
正当该问题仍在喧扰之时，美国政府罔顾国会所规定的先决条件，宣布恢复对印尼军售，引起国内外人权团体的反对与谴责。不过，美方也表示，今后将继续要求对印尼过去发生的侵犯人权事件提出交代，以及观察印尼民主化进程。但印尼人权运动人士指出，美国的决定，已使东帝汶侵害人权事件受害者永远得不到公道。
