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各党摆不平 选区划分如期修法变数大

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【大纪元10月6日报导】(中央社记者黄名玺台北六日电)历经两次协商,攸关明年立委选举的选区划分变更案,争议选区却从七个县市增加为八个,立委为此唇枪舌剑、互不相让,加上国、民两大党因党内摆不平,党版草案迟未出炉,恐难在年底前完成修法,须交由立法、行政两院院际协商,该如何处理,各党都很头痛。

第七届立委减半为一百一十三席,选制改采单一选区两票制,事涉政党和个人选举利益,选区划分案从地方吵到国会,不仅未见曙光,争议还愈来愈大。

这项选区划分变更案草案于上会期最后一天送进立法院,排入临时会处理,虽然初审通过,但保留七县市待党团协商。内政委员会召集委员、亲民党籍立委张显耀(高雄市)于六月三十日召集首次党团协商,没有共识,临时会闯关未成。

张显耀十月三日二度邀集党团协商,出席立委近三十人,盛况空前,属历来法案协商罕见。由于无党团结联盟提案对台南县选区划分有意见,争议县市增为八个,会中立委激辩过招,不仅蓝绿交锋,同党立委也针锋相对。

参与协商人士说,第七届立委减半为一百一十三席,让许多立委充满危机感,不少人也转换选区,但在勤跑基层后,很容易发现选区划分的利弊,兴起对选区划分“翻案”念头,争议恐怕只会愈来愈多。

面对可能倒阁的新情势,立委更是人人自危,亲民党籍立委冯定国(台中县)在协商会场提案,倒阁解散国会后,应算第六届立委、席次二百二十五席,获多数在场立委掌声,不难嗅出部分立委对现状的依恋,更是协商会中难得获致的共识。

不过,依公职人员选举罢免法第四十二条规定,立法院应于立法委员任期届满一年一个月前对选举区变更案完成同意,未能于期限内完成同意部分,由行政、立法两院院长协商解决之。立法院若无法在年底前完成修法,至迟也须在明年一月底前完成院际协商。

目前仍有台北县、桃园县、苗栗县、台中县、台中市、彰化县、屏东县及台南县等八个县市选举区划分有争议,加上无党团结联盟新增提案,有争议县市已从七个增加为八个。

单一选区两票的新制,一个选区只能选出一名立委,各党“乔”不拢的状况频频出现,自家人在选区相互攻讦的状况,也陆续出现。同党籍立委在同一选区内仍无法协调,除导致中国国民党、民主进步党两大党延迟提出党版草案外,也增加协商难度。

国民党立法院党团书记长蔡锦隆忧心协商成效,他说,要说服立委放弃选区利益并不容易,年底前完成协商机会不大。虽说明年一月底前仍可由行政院长苏贞昌与立法院长王金平协商定案,但考虑双方所属政党利益,两院院长不太可能径自宣布最后选区,“那最后大概就是依照中选会版本定案”。

选区划分争议大,要在短短的三个月内完成协商,难度很高,立委们锱铢必较,也不敢抱持乐观的态度,两大党如何化解争议,甚至两院院长如何解僵局,还有很多挑战。

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