【大纪元8月11日报导】少子化现象海内外连线报导（中央社记者林育立柏林特稿）据统计，德国去年每名妇女仅生育一．三六个宝宝，出生率千分之八．五，不仅是全欧最低，也比台湾的千分之九．○六还要低。不过，从台湾观点来看，德国福利制度相对健全，政府鼓励生育所提供各种丰厚的诱因，还是有值得借镜之处。
鼓励生育 诱因丰厚
德国生育补助及相关配套措施，主要是由“联邦教养金法”和“母亲保障法”来规范。根据家庭部发行的说帖，为了让父母兼顾家庭和工作，使刚出生的婴儿受到完好的照顾，每生一个小孩就可选择连续领两年、每月三百欧元（新台币一万两千元）或领一年、每月四百五十欧元的“教养金”。父母同时、或其中一人有权请“育儿假”留职停薪，最长可到孩子满三岁为止，在这段期间内雇主不得解雇；如果雇主点头，孩子八岁前父母还可再请一年的“育儿假”，专心在家照顾小孩。
孩子从出生到受完教育的开支，对很多家庭来说是一大负担。为了保障孩子基本生存和受教的权利，德国政府还另外发给父母“育儿津贴”，前三个小孩每一个出生后可月领一百五十四欧元（新台币六千五百元），第四个小孩开始月领一百七十九欧元，而且可以一直领到十八岁为止；如果孩子还在就学，最高年限可达二十七岁。
以上这些奖励生育的福利措施，尽管按照父母收入高低金额有些许的差别，不过基本原则是生的愈多领的就愈多，甚至连居住在德国的外国人也享有同样的福利。另外，未婚生子在德国相当普遍，平均每四个小孩就有一个是由单亲妈妈所生，因此不论已婚或未婚福利都相同，没有任何差别待遇。
去年十一月上台的梅克尔政府新任家庭部长赖恩女士，本身不仅是医学博士和学者，还同时生了七个小孩，可说是兼顾工作和家庭的超级妈妈。她就任以来十分关注少子化的问题，积极推动全天候的中小学（德国中小学一般只上半天的课），鼓励职业妇女生育，同时希望有更多的爸爸也能在家照顾小孩。
在她的主导下，德国明年一月一日开始实施革命性的新措施，废除施行经年的“教养金”制度，改由孩子出生后，政府连续十二个月支付在家照顾婴儿的父亲或母亲原来薪水的三分之二、所谓的“父母金”津贴。如果其中一人，一般来说是父亲，一年后也中断工作天天在家带小孩，取代原来母亲的角色，还可多领两个月，也就是说为人父母者最多一共可获得十四个月的带三分之二薪产假。通过新法当天，德国总理梅克尔开玩笑地说，男人在家待两个月，社会不仅不会崩溃，还会有更多“幸福的爸爸和孩子”。
诱因虽丰 生育意愿仍低落
尽管政府提供这么多诱因，然而环顾周遭，还是有许多人尽管有长期交往的对象，也想要有孩子，却依然膝下犹虚，到底原因何在？毕勒斐德大学知名的人口专家毕尔克（Herwig Birg）在分析德国少子化现象时指出，经济因素、追求个人享乐、不愿承担责任、不重视家庭价值，都是造成生育意愿低落的原因。
生不生本来就是个人的决定，国家最多只能被动鼓励。不过，真的有那么多年轻人不愿生小孩吗？倒也未必。波希基金会去年普查全德国一万人后发现，尽管德国男人平均只想要一点五九个、女人一点七五个宝宝，比任何一个欧洲国家都要低；不过事实上，只有四分之一的男人和七分之一的女人下定决心一辈子都不愿有小孩，可见大部分的人还是希望有孩子；百分之八十想要有孩子的妇女甚至同意，好的家庭政策的确会增加她们生育的意愿。
抱着五个月大的婴儿、今年二十九岁的年轻妈妈安妮卡，大学毕业才刚开始在小学当实习老师，马上就决定将工作先搁一旁，趁年轻的时候生小孩。两个月产假一过，她请了整整一年的“育儿假”专心在家带小孩，一年后再去上班；等到小孩开始上小学，她计划再请一年，好好陪孩子度过这段难熬的时光。
安妮卡说，孕妇班里高龄产妇比比皆是，德国女性超过三十五岁才怀第一胎的情况很普遍。观察周遭朋友后她认为，尤其对受过高等教育的女性而言，每个人不仅期盼在职业生涯追求自我实现，对人生伴侣的要求也特别高；虽然大家都想要有孩子，但在还没“遇对人”前宁愿先等待，才造成这么多人晚生、甚至最后错过机会而不生的社会现象。
她说，与世界各国比较后发现，德国的福利制度其实还不错，生育补贴、工作和托育的配套措施一应俱全，连大学也广设托儿所，让年轻的爸爸妈妈可以同时念书；很多人自认负担不起而不生，其实只不过是借口罢了。
少子化现象不改善 公共财政恐爆炸
近年来，出生率低落已成为工业国家普遍关注的课题。少子化导致人口结构改变，对于像德国这样高福利的国家来说，首当其冲的就是老人年金制度。光去年，德国政府补贴年金的金额已经高达七百八十亿欧元（约合新台币三兆三千万元），成为年度预算中支出最多的项目。少子化现象如果再不改善，不仅影响经济复苏，还会造成公共财政爆炸，令德国政府忧心如焚。
