【大纪元9月30日报导】（中央社记者许湘欣台北三十日电）开征能源税为经济永续发展会议少数共识之一，但近来各界也针对发电及汽电共生部门使用能源，可排除在开征能源税对象之外，出现不同声音，为未来立法再添变数。台湾综合研究院副院长吴再益指出，这样的方向，有违开征能源税立意，对国家长远发展，恐无助益。
吴再益在接受中央社专访时指出，去年（2005年）6月，全国能源会议具体结论明确指出，能源部门因应二氧化碳（CO2）减量目标，规划透过推广再生能源、扩大天然气使用及电价合理化等措施，降低CO2排放量，以达成长期CO2减量目标。今年7月经续会中，开征“能源税”更是少数争议低，且最后列入共识意见，成为政府未来施政目标之一。
吴再益说，能源税的立法目的，就是在以价制量，鼓励节约能源、提升能源使用效率，开发替代能源，达成温室气体减量目标。且为考量国家经济发展，工业及发电使用较多的能源项目，在能源税规划中，已适用较低的税率。
不过，近来政府部门却出现发电、输配电使用能源，可排除在能源税课征对象之外，也就是发电及汽电共生部门使用的能源，可免除能源税的想法。吴再益认为，如此恐怕与能源税宗旨背道而驰。
吴再益指出，从台电2005年的统计年报可看出，燃煤发电占总发电量将近一半，也就是43.6%，燃气及燃油发电则分别占总发电量的19.8%及5.5%。
原本这三项能源税税率在能源税规划中，已依单位热值CO2排放量规划，并较其他民生消费性油品税率更低，但如果免征能源税，除会严重扭曲能源价格，更是间接鼓励煤炭使用，使得发电结构无法朝向干净能源调整，对CO2减量目标，有害而无利。
另外，能源密集产业如钢铁、石化、造纸及水泥业，在使用煤、燃料油、天然气时，已适用较低税率，用电的部分，若是免除能源税，吴再益认为，会造成对工业特定部门二次补贴的疏漏，不利台湾产业结构调整，也与扩大净洁能源使用的政策目标互相违背。
吴再益表示，根据台综院的研究，2016年能源税扣除货物税及汽燃费后，可增加税收约新台币3500亿元，若能将所增加的税收50%用于政府投资，50%用于所得税的减免，正负效果相抵，就不会对经济造成负面影响。
根据先进国家经验，课能源税可导引产业、能源、环境政策步入正轨，国家经济永续发展。如果政策偏向于发电及汽电共生部门免课能源税，吴再益估计，2016年将流失税收达1000亿元左右，能源税的推动成效恐怕会大打折扣。
能源税条例草案十月将在行政院进行讨论，吴再益指出，尽管行政部门协商过程，难以避免本位主义言论。
然而，无论如何，不宜偏离能源税核心理念，造成能源政策让能源价格合理化、扩大净洁能源使用，产业政策促进产业结构调整的目标有所偏离。他说，至少不要冒然免课，或许可深入分析产业承受空间，例如税率给予进一步折扣，以达到经济、能源及环境三赢的成果。
