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【大纪元9月7日报导】（中央社记者林惠君台北七日电）史上首次教科书业者因联合行为挨罚！行政院公平交易委员会表示，康轩、南一、翰林及牛顿等4家教科书出版业者，联合从95学年度第一学期起停止赠送学生作业簿及测验卷行为，分别重处653万元、423万元、228万元及142万元罚锾，总计共罚1446万元罚锾。
公平会表示，5月初接获某出版社反映少数教科书出版业者利用同业聚会的机会，就未来将停止赠送学生作业簿及测验卷行为达成协议。
公平会委员周雅淑指出，经调查后发现，康轩、南一、翰林及牛顿公司等4家业者，自94年底起即多次利用业者聚会机会，就95学年度第一学期起将停止赠送学生作业簿、测验卷等事项进行讨论并达成合意，同时为确保前开行为的实施，也曾委请律师订定自律规范及缴交100万元的担保金。
公平会指出，4业者在国民中小学教科书市场占有率超过8成，全国国中小学人数约300万人，因此，业者的联合行为已对国民中小学教科书市场产生限制竞争效果，影响市场功能，违反公平交易法第14条有关联合行为的禁制规定。
至于重罚的原因，周雅淑表示，康轩去年的营业额为23亿元，去年市占率为38.59%，南一则为25.36%、翰林为20.74%，牛顿则为3.19%，至于今年康轩的市占率已约4成。
周雅淑指出，4业者对教师宣称赠送学生作业簿及测验卷行为是违反公平交易法规定，实际上是业者曲解法令，并对教师不当陈述，也有家长老师打电话到公平会反映他们的不满，因此，这也是重罚原因之一；公平会也特别郑重澄清，公平交易法只有规范限制赠品额度上限及提供赠品的项目。
另外，周雅淑指出，公平会也将针对业者宣称提供教师多项不当物品，如辞典等，涉嫌违反公平法第24条规定，委员会最快在下周进行讨论。
