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公平會
【大紀元9月7日報導】（中央社記者林惠君台北七日電）史上首次教科書業者因聯合行為挨罰！行政院公平交易委員會表示，康軒、南一、翰林及牛頓等4家教科書出版業者，聯合從95學年度第一學期起停止贈送學生作業簿及測驗卷行為，分別重處653萬元、423萬元、228萬元及142萬元罰鍰，總計共罰1446萬元罰鍰。
公平會表示，5月初接獲某出版社反映少數教科書出版業者利用同業聚會的機會，就未來將停止贈送學生作業簿及測驗卷行為達成協議。
公平會委員周雅淑指出，經調查後發現，康軒、南一、翰林及牛頓公司等4家業者，自94年底起即多次利用業者聚會機會，就95學年度第一學期起將停止贈送學生作業簿、測驗卷等事項進行討論並達成合意，同時為確保前開行為的實施，也曾委請律師訂定自律規範及繳交100萬元的擔保金。
公平會指出，4業者在國民中小學教科書市場占有率超過8成，全國國中小學人數約300萬人，因此，業者的聯合行為已對國民中小學教科書市場產生限制競爭效果，影響市場功能，違反公平交易法第14條有關聯合行為的禁制規定。
至於重罰的原因，周雅淑表示，康軒去年的營業額為23億元，去年市占率為38.59%，南一則為25.36%、翰林為20.74%，牛頓則為3.19%，至於今年康軒的市占率已約4成。
周雅淑指出，4業者對教師宣稱贈送學生作業簿及測驗卷行為是違反公平交易法規定，實際上是業者曲解法令，並對教師不當陳述，也有家長老師打電話到公平會反映他們的不滿，因此，這也是重罰原因之一；公平會也特別鄭重澄清，公平交易法只有規範限制贈品額度上限及提供贈品的項目。
另外，周雅淑指出，公平會也將針對業者宣稱提供教師多項不當物品，如辭典等，涉嫌違反公平法第24條規定，委員會最快在下週進行討論。
