【大纪元1月3日讯】〔自由时报记者曾慧雯、陈丽珠、魏怡嘉、田瑞华／台北报导〕“当中油员工真好！”九十五年前十一个月，国营事业中油公司亏损二百多亿元，民营的台塑石化则是营收再创高峰，获利可望达六百亿元，中油绩效差，却因为“经济部所属事业经营绩效奖金实施要点”保障，员工领的钱可能比台塑石化员工多，看在台塑石化员工的眼里，羡慕死了。
盈余目标 仅供参考
在民营机构工作，年终奖金的厚薄全凭公司的营收及个人表现，国营事业的员工则不然。国营事业所谓的年终奖金，是考核奖金加上绩效奖金，核发时间是次年的六、7月。前者由行政院以各单位的工作表现考核，甲等有两个月，乙等一个月；后者基本上依据盈余达成率来评估，但会另衡酌政策任务、不可抗力事件等因素，最多可领二．六个月，再依员工个人表现与绩效来调整。换句话说，盈余目标只是参考，国营事业员工要领到四．六个月的奖金并不难。
国营事业奖金 不合理
国营事业员工奖金制度不合理，拿中油与台塑石化来作比较就可看得一清二楚。中油九十四年度获利九十五．九九亿元，员工有四．六个月的奖金，平均每人有二十八万元，一万四千名员工共领走三十九亿九千多万元。台塑石化九十四年度获利五百七十二亿元，是中油的五倍，年终奖金也不过五．五个月本薪再加一万元。中油九十五年前十一个月，亏损超过二百亿元，年中才知道有多少奖金，但依照往例，应该还是有好几个月的奖金。
健保局 “只领”四个月
不只是中油，总是喊涨的台电，九十四年度也有四．六个月的奖金，老是哭穷的健保局，基于社会观感不好，去年10月修订健保局绩效奖金实施要点，将绩效奖金上限由原来二．六个月调降至二个月，但总数还是可以拿到四个月。
老百姓荷包缩水，国营事业员工却坐领高额奖金，自然引发民怨，相关单位都说是非战之罪。
“民众荷包当提款机”
中油解释，九十四年下半年配合政府以亏本的油价供应国内市场，并非中油公司经营不善。台电也说成本暴增，自行吸收成本，才会亏损连连。健保局则直接说年终奖金是公务预算，跟健保财务没有关系。
消基会痛批，中油根本是把民众的荷包当提款机，要求公开人事成本，并提出改革方案，才能服人。
学者观点：经营绩效，应列入考核
〔记者王孟伦、魏怡嘉／台北报导〕针对国营事业奖金的核发制度，台湾大学经济系教授林向恺抨击：“把亏损的责任推卸给政策配合，根本就是借口！”他说，若扣除掉政策配合的因素，国营事业真的具有竞争力吗？用人成本过高、有无冗员、有无错误投资政策以及行政效率，这些都是国营事业长年以来最令人诟病的问题。
林向恺认为，国营事业应该以“经营绩效”列入年终考核的发放标准，现行每年订定的法定盈余目标，根本就不足以检视其营运成绩好坏；他表示，经济部可以参照民间相关企业，去逐一制定这些指标，只要积极进行改革、要让民众心服口服，一点都不难。
台湾大学国家发展所教授辛炳隆则指出，国营事业依法从公务预算中领取奖金，但相较民间企业，国营事业在经营亏损情形下，却又能支领较多的奖金，显然又不合乎常理。
但辛炳隆说，不合理的根源则来自于国营事业之特殊性，因为国营事业必须经常配合国家与政府政策，能不能赚钱，不是国营事业自己所能决定之际，自然就无法单纯以是否有盈余，作为唯一发放奖金的考量。由于国营事业每家的经营环境不同，有的是独占、寡占市场，本身体质也差异很大，他建议国营会应该针对每家国营事业，每年各自拟定出绩效管理目标，达到目标以上才有奖金。
学者表示，以往中油与台电都以背负政策使命当作是亏损的正当理由，浮动油价机制正式实施，电价也从去年起调整后，中油与台电未来就不应该再用“政策使命”当作借口，若想要领取高额奖金，就应该以更好的表现来争取，这样才能服人。
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