【大纪元7月29日报导】减刑更生保护面面观系列专题之一（中央社记者陈慧真台北二十九日电）减刑条例七月十六日施行至今，陆续发生减刑更生人行抢、施用毒品过量致死等案件。虽引发外界质疑更生保护成效，但从这次减刑施行观察，凸显了现有更生保护资源不足窘况，政府有关部门应借此重新检视减刑配套措施是否完善，才能使更生保护工作更臻健全。
法务部为因应这次减刑，事前由更生保护会结合毒品危害防制中心等机构人员宣导，矫正机关事先调查受刑人更生保护需求，出狱后由更生保护会追踪辅导。但毒品更生人杨振堂打死台大副教授谢焕儒事件后，民众显然对减刑更生人再犯罪，产生治安是否更败坏疑虑。
从民众的角度，法务部于谢焕儒事件发生后，决议纳入观护及教诲志工，落实认养访视计划等做法，只具治标效用，无法治本，换句话说，政府有无完整的配套措施才是关键所在。
以辅导人力而论，负责更生保护会业务组长刘宗慧表示，这次减刑出狱更生人以毒品犯为最大宗，辅导毒品更生人与辅导一般个案不同，现有的一千六百名更保志工中，事实上可堪用的志工，仅有今年为对抗毒品而成立的戒毒辅导团成员五百人。也因此凸显出更生保护系统缺乏专业辅导人员问题。
对更生保护资源不足已是长久以来的问题，矫正单位人员分析，更生保护有如司法制度的末流，司法资源长期分配不均，大量灌注在前段的侦查阶段，却较少重视后段的更生保护执行。加上出狱人常视矫正机关为敌对的一方，更生保护为监控手段，不愿填写真实的出狱后联系资料，造成后续追踪的困难。
除因出狱资料填写不实，无法追踪，根据更生保护法规定，更生人可声请更生保护，但即便是监狱长官或检察官认定有保护需求，也需经更生人同意，才能由更生保护会执行保护工作。
法务部保护司官员表示，一般社会保护个案，若有需要时，当事人会主动求助，如寻求就业辅导或急难救助等，但更生人的特性与一般个案不同，属“非自愿性”、配合度低的个案，形成辅导工作推动上的瓶颈。
换句话说，政府不是不重视更生保护，而因更生保护属社会福利性质，若更生人不求助，也无从着力。不少法界人士认为这也就是更生保护目前所面临的困境。
至于在改善之道方面，建立更保成员的淘汰机制是不少更生辅导员认为可改善现况的可行方式。一名更生辅导员表示，更保成员虽很努力，但有时成员若不如志工认真，会削减志工热忱，建议更生保护会应有淘汰机制，注入新兵，不要凡事靠志工。目前更生保护会专业人士很少，应多培训社工、法律等方面的专业志工，提升品质。
法务部为探讨如何推展更生辅导工作，及促请学界开发更生辅导这块处女地，今年六月曾召开研讨会，邀集实务与学术人士共同讨论，也将积极修正更生保护法，使更生保护工作更符合现今环境的需要。
法界人士表示，一个屋顶可顶住细雨，但可否撑过狂风暴雨夜？减刑出狱的大批更生人无异是对现有更生工作的一大考验，也是一次改进的机会。希望政府检讨这次减刑配套措施之际，也能重新检视现今更生保护专业人员不足等问题，让更生保护制度能更健全。
