【大纪元7月13日讯】（大纪元记者Matthew Little、周行报导】卢列蒂（Vanessa Roulette）10个月前终止了她长达10年的毒瘾。毒瘾使她每天花费400加元，最后到了无法维持的地步。
27岁的卢列蒂在吸毒的10年中，生了3个孩子，但她失去了对他们的监护权。其中一个孩子因为在怀孕期间接触到一种叫Crack的可卡因，成为了病态婴儿。
在加拿大原住民社区，像卢列蒂这样的故事很普遍。
原住民社区与联邦政府角力
辛克莱（Garry Sinclair）是马尼托巴省（Manitoba）最大的原住民保护区皮格斯（Peguis）的反毒品官员，这个有7，200人的社区一直在与毒品抗争。
“毒品泛滥几乎到了危机状态。” 辛克莱说。
皮格斯保护区因此通过了自己的法规（By-Law）来对付毒品。这个法规包括2部分，一部分要求所有政府雇员接受毒品检查；另一部分恢复放逐的惩罚办法。
辛克莱说，实施这个法规后，毒贩不再像以前那样大胆的在公开场合活动，使用可卡因的瘾君子也不在孩子们容易看见的地方吸毒了，破门入屋的案子也少了。
这些成果并不能使加拿大印第安及北方事务局（Indian and Northern Affairs Canada (INAC)）满意，事务局认为该法案是不合法的。
在加拿大，原住民保护区通过的法规，还要得到联邦政府的同意才能生效。因为毒品问题已经非常严重，皮格斯保护区最终是在违抗联邦政府的前提下，去实施它的反毒品法案。
“这是一个很严重的问题，而且在很多保护区存在。” 辛克莱说，“我们尝试去克服这个问题，但是（联邦）政府不跟我们合作。”
在皮格斯，一些很强烈的毒品如Crack, Crystal meth 和 Oxycotton非常普遍。辛克莱指出，毒品给社区带来了集团犯罪、卖淫、枪械及入屋爆窃。他还见到过几个有毒瘾的母亲，诞下了“Crack”婴儿，就是那种比正常婴儿要晚几年成熟的病态婴儿。
印第安法案不适应保护区发展
塞菲尔（Philippe Saethier）是加拿大印第安及北方事务局的法规经理。
按塞菲尔的说法，法规不能与刑事法抵触。皮格斯保护区的做法，是在正常司法程序外，自行规定对罪犯的惩罚，所以该法规不合法。
“事务局的法规（审批）程序不是问题，问题是法律的实施。” 塞菲尔说。他认为皮格斯保护区应该与警方合作，实施已经有的法律。
但辛克莱认为这没有用。“在皮格斯，特遣部队离我们有20到30分钟的路程，而且他们要负责很大的一个地区。 ” 辛克莱解释说。
在工作超负荷的情况下，警察可能会在几天后才有反应。辛克莱指出，而当时皮格斯的毒品问题正变得越来越严重。
皮格斯最终用自己的法规来对付毒品，造成了加拿大原住民与联邦政府之间的矛盾。
对于原住民保护区的事务管理，目前是由印第安法案（Indian Act）说了算。
在这个法案下，无论是对狗的管理，还是物业的分区，所有地方法规都必须经过印第安及北方事务局批准。
原住民议会（Assembly of First Nations）的顾问威尔逊(Dan Wilson)说：“它阻碍了原住民有效地去管理他们的社区。”
威尔逊指出，事务局在审批法规的时候，经常加入他们的想法，从而改变了法规的原意。他们在没有亲身到过保护区的情况下做决策，结果是，被修改过的法规，不能针对保护区正在面对的问题。
具有讽刺意味的是，印第安及北方事务局支持自治协定，该协定给与原住民权力，可以自行通过管理他们社区、土地及资源的法律，从而摆脱印第安法案的限制。
事务局的网站上说：给与原住民权力去决定影响他们社区的事务，可以使他们有机会摆脱贫穷及依赖。而印第安法案实施的是一种受限制和依赖性的行政机制，并没有考虑到社区的实际情况。
尽管如此，印第安法案还是继续存在，从1985年至今，基本没有改变过。
加拿大最早的原住民法律专家艾枚（Shin Imai）指出，印第安法案使原住民领袖对印第安及北方事务局负责，而不是对他们的社区负责。
联邦政府在努力改善
艾枚说，联邦政府已经几次尝试改善印第安法案。但是，该法案的复杂性，使得任何改变，都要求有另外的改变，就像多米诺骨牌一样。立法者们都不愿意去碰它。
自治协定（Self-government agreements）提供了一条出路。但是，联邦政府需要商讨数百个协议，才能使所有的原住民摆脱 印第安法案的限制。这个过程可能要好几年。
加拿大总理哈珀在今年6月向原住民住宿学校计划的受害者道歉后，联邦政府在6月18日通过了3个法案：Bill C-21把原住民包括在人权法中；Bill C-30建立一个特别法庭，处理陷入僵局的土地纠纷；Bill C-292要求执行Kelowna协定，它涉及一个50亿元的计划，用来解决原住民与加拿大其他地方的社区不平等问题。
原住民社区在努力摆脱困境
原住民社区也在采取行动改善他们的处境，并不是所有的行动都涉及有争议的立法。比如前面提到的卢列蒂，她不但自己戒掉了毒瘾，而且成了社区的领袖，成了其他有毒瘾的年轻人的模范。
她将从温尼伯（Winnipeg）步行到皮格斯原住民保护区，行程约200公里。每天将步行16到17个小时，直到到达目的地。
卢列蒂想用这个行动来向年轻的原住民发出一个充满希望的信息：毒瘾是可以戒掉的。同时也为温尼伯的一个慈善机构筹款。
“他们不需要害怕去寻求帮助。” 卢列蒂说，“就像我所做过的那样。”
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