救市殊途同归 经济专家提出四建议

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【大纪元9月27日讯】(大纪元记者张东光编译)鲍尔森与柏南克都说7千亿税金的救市方案是解决经济困境的唯一途径。然而经济学家与金融思想家等精英们却怀疑,还有许多方法可降低纳税人的负担,也更能解决目前的经济困境。他们承认时间是很紧迫,但也希望政府不要太快把其他的意见排除在外。

政府救援的对象只针对金融业的问题资产,而专家的意见则是完全不同的版本。有一派认为问题银行应该自行解决房贷呆账问题,不应增加纳税人的负担;另一派提出由政府设立营利导向的投资基金,挹注金融市场资金,但不要牵涉坏帐问题;也有的提出降低房贷的本金;还有停征资本利得税以减轻银行负担等等。

政府方面表示,愿意在一些重要议题上继续沟通,包括政府取得被救援的金融机构股权等,但资深官员则坚持解决金融危机的根本立场。前IMF经济学家与现职MIT教授的赛门.詹森(Simon Johnson)认为:“政府认为,他们提出了全面与决定性的解决方案,但事实恐非如此。”

根据政府的救援计划,这7千亿美元可购买华尔街想卖掉的抵押债权与其他有价证券。政府官员也希望,一旦这些不良资产清掉之后,这笔资金可活络金融体系,政府也可以持有这些资产到价值回升至某个程度再处分。

昨日柏南克与鲍尔森在国会作证时解释道,他们参考了1980年代美国储贷危机,以及后来的日本经济泡沫的经验,结论出此一方案。只是他们最后决定,必须快速反应,彻底解决目前的危机。

柏南克认为:“此刻我们的处境是全新且独一无二的”,“我们所处理的金融机构不一定会倒闭,但会持续萎缩。他们在降低杠杆操作,他们自市场撤退。在情况未回复正常前,他们不愿宽松银根。”

财经学者认为,7千亿救市方案的失败成本被低估。它可能导致美国金融体系崩溃,进而全球经济瘫痪,或导致未来的税收法案难产。而争论的关键点是,针对美国金融体系抵押坏帐的清理,鲍尔森、柏南客是否提出最佳的解决处方? 据华盛顿邮报报导,大部分的专家意见归纳如下四类:

政府当债权人

政府与纳税人的的负担与风险应降至最低。MIT教授詹森提议,政府不要吃下坏帐,而是提供贷款给问题银行,使他们将房贷坏帐列入应收款项。这不能让坏帐消失,但却能让银行以低利率成本自政府取得急需的资金。而且政府是债权人,对纳税人较有保障。银行最终还是要偿还这笔借款,市场回复稳定后也可回冲部分坏帐。假设证券价格持续恶化,那也是银行的问题,与纳税人无关。

借款利率可以订在有利银行的低水位,可按国库券利率小幅加码。只有在银行快倒闭时,政府才需要改变成积极的角色,亲自接管银行。詹森表示:“对政府与纳税人的风险是银行破产”,“但由于政府也是主管机关,政府可确保银行有足够的流动资金,如此使诱因与手段达到一致。”

政府成立避险基金

政府可成立一个规模7千亿的避险基金,活络房贷证券市场,也就是联邦政府以信贷市场的投资大金主姿态出现。银行的风险是,并非所有的坏帐都被清理,但由于政府购买坏帐有选择性,纳税人的风险受到某个程度的保障。

政府删减房贷

自由派思想家认为,政府可以直接针对问题坏帐的核心危机进行干预,也就是删减房贷户的贷款余额。然而,全美社区再投资联盟(NCRC)的总裁约翰.泰勒表示:“这方法很笨,会造成银行倒闭。”

另一个方法就是,政府透过买进手段,控制部分抵押债券市场,再将债权重新整理,直到房贷户负担得起为止。抵押债券的价格会因为法拍减少与逾放降低而提升,持有抵押债券的金融机构账面的数字也会变好。

站在公平角度,房贷户若因此而保住房子,甚至以后出售房屋出现利益时,部分的利益应该归还政府。

但是赞成者不得不承认,要完全解决这数百万房贷户的问题,需要很长时间。在这期间,或许金融体系早已混乱不堪。

对华尔街减税

保守的分析师认为,鲍尔森的方案,宽恕了华尔街过去所犯的错误,但却提供了未来投资者不负责任的诱因,也对纳税人不公。他们提议减免两年的资本利得税,刺激华尔街再度进场活络金融体系。

会计法规也必须让步,金融坏帐的价值评估可以延到五年后进行,不要让华尔街在恐慌中低估坏帐应有的市场价值。

国会议员Jeb Hensarling表示,前几日已在国会提出这个提案,关于资本所得的废除还在研议中。他说:“我们不会坐以待毙,但鲍尔森的提案也不是唯一”,“我们认为还有更好的提案。”

所有的提案尽管都采用不同的手段,但目的都是要解决此时经济与金融市场的纷扰不安。前财政部长桑默斯(Lawrence Summers)认为,政府应该广纳谏言,多方面尝试。他在布鲁克林学院的研讨会上表示:“如果你体重超重,患有高血压,还有心脏病,那么你的根本问题是什么呢?这几个症状很难区分。”“直到每个症状都解决了,你才会感到身体舒服。我认为这跟我们目前所处的金融环境很像。”

(http://www.dajiyuan.com)

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