【大纪元10月14日报导】必载频道专题之2（中央社记者黄慧敏台北14日电）取消有线电视系统必载无线台，是否能达到带动文化创意产业的目标？学者普遍抱持不乐观态度。学者认为，台湾电视产业问题不在公平竞争与否，而在节目品质，建议一动不如一静。
国家通讯传播委员会（NCC）计划取消有线电视系统“必载”无线电视的规定，民众担心未来看不到无线台。NCC解释，取消必载是手段，最终目的是要回归商业机制，带动文创产业。
佛光大学传播系副教授蒋安国表示，台湾“必载”环境与国外不同，国外的必载频道多是公共电视，但台湾的必载频道却是商业台；而且，多年来观众早已养成固定的收视习惯，如今贸然取消有线电视必载无线电视，势必影响观众收视权益。
早年只有无线电视的年代，民众必须靠着天线收看台视、中视、华视，随着都市发展，高楼大厦林立遮蔽天线，许多民众因而收看不到无线电视。因此，民国80年代制订有线广播电视法时，在第37条明订，系统经营者应将无线电视电台列为基本频道，转播免付费用，不构成侵害著作权。这就是“必载”的缘由。
蒋安国分析，假设在电视发展初期，就建立各个平台立足点平等的地位，取消必载问题不大，但观众已有固定的收视习惯，突然系统台不再转播无线台节目，观众会有严重的失落感。
再从产业面来看，他认为，果真无线台向系统台支取播出授权费，系统台恐将费用转嫁在消费者的身上，增加观众负担。何况系统业者不见得真的就愿意再载送无线台，到时将是“三输”的局面，问题十分棘手。
此外，蒋安国表示，无线电视若是无法上架到有线系统，过去享有的无线电波优势也将受到影响，广告主可能因而抽回广告，无线电视台因有线电视发展以来广告大幅缩水的困境更加雪上加霜。也因此，期待无线台制作优质节目，就更不容易。
是否取消必载，蒋安国认为应再做周延考量，如果最后政策确定要取消，建议政府在审议系统业者收视费率时设立监督机制，如业者是否将收视户喜爱的频道列入收视范围，如此也可以制衡业者，保障收视户起码权益。
国立台湾师范大学大众传播研究所教授胡幼伟则悲观表示，取消必载最后不会实现。
胡幼伟说，台湾有线电视普及率高达85%，许多民众都是透过有线电视收看无线电视，抽掉必载，观众如何自处？他举例说，民视节目在南部相当受欢迎，观众收视习惯早已定型，取消必载，这些观众权益何在？
他指出，虽然因应未来电视数位化发展，政府编列预算供民众购买机上盒，但“多一事不如少一事”，民众不见得就会领情安装；而且市场上，无线台、MOD、有线电视竞争，民众要多持一个摇控器，是否有意愿？观众可能嫌麻烦而干脆不收看无线电视了。
至于业者，胡幼伟说，无线台广告立刻受到影响，在收入锐减下，期待业者制作高品质节目根本是缘木求鱼。他认为前景不乐观。
政治大学新闻系教授冯建三说得更直接，他表示，既然是要建立公平的竞争环境，那就让MOD也必载无线电视节目。
冯建三说，台湾的电视问题不在于必载与否，而在于产品的品质都不尽理想；品质不理想的节目放在哪个平台播放都一样，都无法实质改善观众的收视权益。
冯建三认为，台湾电视的经营只有一个逻辑，且观点过于单调，观众的选择有限。但他也不否认，取消必载或许可以改善台湾电视的商业环境。
