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地方制度十年 学者:制度设计将教育推向政治 

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【大纪元9月16日讯】(据中广新闻记者陈奕华报导)“地方制度法”通过满十年,学者分析后地方制度法时代对教育的影响,认为改革方向将教育推向政治,好处是政治动能可以带动教育发展,缺点是教育容易过度政治化,可能导致县市教育落差扩大,学者建议,制度上应适度隔绝政治力的影响、强化教育人员专业性,让专业能受民意委托与监督,推动县市教育发展。

国科会补处下,国立台湾师范大学教育系王丽云教授、鲁先华教授与暨南大学冯丰仪教授领导研究团队,进行四年研究,分析地方制度法时代教育面具体影响,针对25县市调查研究,访谈8县市的教育局长与教育行政人员。

研究团队指出,地方制度法实施后,省退位,中央与地方教育权责重新划分,县市政府成为地方教育主管机关,县市首长握有教育局(处)内人事、学校人事主导权,就有高中校长曾向透露“现在的情况是,没有好的政治家,就不会有好的教育家。”

研究发现,由于教育局处长的任命跟县市长绑在一起,教育局处长能够发挥多少专业功能,完全要看县市长对教育的重视与尊重程度,负面的影响,像是决策、人事任用与资源分配,有时候政治考量凌驾教育专业考量上,至于正面效果,像是县市长本身的动能,所带进的资源,就会有助于教育发展。而制度的设计影响教育中立与教育发展,王丽云教授建议国内强化县市层级教育人员的角色与专业性,大幅降低县市首长的直接掌控权,让专业能受民意委托与监督,推动县市教育发展。

“在制度上适度去隔绝政治力量对教育的一个比较不当的影响,让每个小孩都有均衡发展机会,另外各个县市政府,如果我们认为教育也是重要县市施政之一,在选举当中应该被检核的话,就要有县市的一个指标,让我们来检核县市教育施政的成效。”

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